我国老龄化日趋严重,为了应对中国在全球老龄化风险最严重的国家中位居第五的挑战,特别是其中尤为突出的养老问题,我们不得不加强对养老保险制度的了解和完善。虽然理论界不乏从经济学和社会学角度对养老保险制度进行微观分析和研究,但是从法学视角宏观地把握养老保险法律制度的研究却少之又少,这对于依法行事、解决全国性的养老问题非常不利。本文创新之处在于:运用新制度经济学和法学相关理论,探讨不同时期我国的不同社会大背景,将养老保险制度的变迁放置在特定的历史环境和具体的社会土壤之中进行研究。具体而言:首先,剖析了建国以来,我国养老保险法律制度在每个历史阶段的不同经济、政治和文化背景。在特定的背景下研究,针对城镇职工、机关事业单位人员和农村老年人等各群体的不同制度的变迁。其次,以动态的视角、从宏观的角度对以往养老保险法律制度的变迁,进行理论根源的反思和规律的总结,思考这些规律对现实的意义。再次,我国的人口老龄化趋势,以及公民权利意识、公平意识的觉醒决定着改革养老保险制度具有紧迫性和必然性;同时户籍制度的改革也为养老保险的改革提供了政策依据。最后在目前改革背景下,正视现实存在的制度碎片化问题和个人空账的问题,结合以往的经验和历史教训,规划出未来我国养老保险法律制度的发展与完善之路,以更好地将我国社会老龄化的挑战变为社会发展的机遇。