基于PSR模型的领导干部水资源资产离任审计评价研究

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长期以来,领导干部政绩评价着重于任职期间的经济发展成果,许多领导干部因此以牺牲生态环境换来经济高速发展,导致环境污染、资源承载力与我国可持续发展之间的矛盾加深。因此,关于领导干部自然资源资产离任审计的相关政策和指导陆续颁布:党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出实行领导干部自然资源资产离任审计要求,增强领导干部的环保能力和责任意识,促使其在管理自然资源资产时,更加注重社会效益、经济效益以及生态效益的协调发展;中央深化改革领导小组第36次会议通过《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,指出离任审计工作的重点内容,对离任审计的要求进行规范。党中央对于领导干部自然资源资产离任审计的—系列重要举措旨在加强我国的生态文明建设和党政廉洁建设,同时也为审计工作拓展了一个崭新的领域。本文以基于PSR模型的领导干部水资源资产离任审计评价研究为研究课题,首先整理了与该论文相关的国内外文献,阐述了领导干部水资源资产离任审计所涉及的理论概念,分析了目前该审计所面临的障碍及原因。其次,引入PSR模型构建领导干部水资源资产离任审计评价指标框架,并运用层次分析法和德尔菲法赋予权重。最后,通过对K市市长的案例分析证实该评价指标体系的可行性。水资源资产离任审计作为自然资源资产离任审计的重要组成部分,是我国一项新兴的审计方式,目前在审计评价指标、审计方法、审计内容等方面都尚未成型,还未形成一套科学的、合理的、公认的以及符合我国国情的审计评价体系,阻碍了我国水资源资产离任审计工作的发展进程。鉴于此,本文以领导干部水资源资产离任审计体系中的评价指标为研究重点,创新性地通过引入PSR模型建立一套评价指标内容的构架,并对各指标赋予权重,从而建立一套系统的评价指标体系,根据案例证实了该评价体系的实用性,以期能为领导干部水资源资产离任审计的理论研究提供参考,给实际应用提供新思路并促进水资源资产离任审计的发展和推广。
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