农业三项补贴(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴)是自2004年起国家先后实施的农业补贴政策,旨在促进粮食生产、农民增收以及粮食产业、农业经济发展。作为农业大省、粮食生产核心区以及我国重要粮食生产和现代农业基地的河南省,也已经贯彻具体落实了好几年。其绩效如何,今后该怎样优化,值得进行调查和研究。本文即是以河南省作为实证分析的对象,综合利用财政支农、农业政策调整、农业经济发展相关基础理论,以及调查研究法、文献研究与资料检索法、比较分析等研究方法,在开展大量调查研究、占有第一手资料的基础上,对河南省农业三项补贴政策现状进行了描述,对取得的绩效进行了评价,发现了还存在三项补贴政策的补贴效应逐年递减、规模种粮却得不到补贴、三项补贴政策面积核实难度大、补贴发放工作行政成本高、补贴系统数据对接困难等诸多问题,并挖掘了存在问题所产生的成因,如生产成本不断上涨、三项补贴政策的指向性不够明确、补贴政策的要求不同、基层发放补贴资金需占用大量人力物力等,进而概述了国内外调整优化农业补贴政策的经验借鉴,最后提出了河南省农业三项补贴政策的优化建议,包括合并补贴种类,统一补贴面积;提高补贴标准,强化政策效应;简化发放程序,降低行政成本;明确部门职责,加强资金监管;整合信息系统,保障资源利用等。本文的创新点:一是对粮食大省河南农业三项补贴政策落实情况进行了系统全面的实证分析;二是探寻了新政策落实后存在问题的成因及针对性的对策措施。