改革开放以来，我国的经济领域取得了令人瞩目的成就，但经济的高速发展却也给教育领域带来了一些新的问题。主要表现在：城乡教育资源配置不均衡、“择校”成风、中小学乱收费、农村学生辍学现象严重等。这些严重干扰了正常的教育秩序，制约着我国教育事业的健康发展。因此，促进教育均衡发展已成为我国当前教育发展的重要任务之一。城乡教师流动机制的构建有利于促进教育的均衡发展，是符合当前教育改革和发展的实际要求的，也是顺应时代潮流的。然而，在实践中，教师流动机制在制定和实施中都面临着诸多困难，其实施效果也是参差不齐。其原因是多方面的，为了对城乡教师流动机制进行全面而准确的分析，尤其针对西北贫困地区如何构建有效的城乡教师流动机制给出一些切实可行的建议，在对国内外有关教师流动问题研究成果和实践探索进行归纳总结的基础上，本文选取了甘肃省兰州市Y县作为个案。其中，对Y县县城以及3个学区、6所中学、8所小学，共计350名教师做了调查问卷，对22名教师、6名校长、2名教育行政部门工作人员做了调查访谈。通过运用深度访谈法、实地考察法及个案分析法，对Y县2008年曾经实施过的城乡教师流动机制进行调查分析研究。根据对当时这项制度在制定和实施中遇到的困难，产生的问题以及实施的效果加以分析，从政策、体制、管理、舆论宣传等多角度入手，对构建和完善我国城乡教师流动机制提供一些合理可行的建议。