伴随着国际经济全球化、我国加入WTO后,需要逐步开放国内市场,而作为国民经济主体的国有企业普遍存在的规模效益不突出,市场竞争能力弱的突出问题。在政府的行政干预下,国有企业以产业和地区为基础逐步组建了一系列的国有企业集团,提升了国有企业参与市场竞争的能力,但在产品革新、管理创新、资产质量、资产运营能力、整体协同等方面,与国际上知名大企业集团还存在较大差距。其中,母子公司管控乏力最为突出,而其中又以财务管控最引人注目。本文选择了一家国务院国资委管理的中央企业母子公司财务管控作为研究对象,采取审计案例和理论分析相结合的研究方式。本文共分为五章。第一章,主要就本论文的选题背景和意义、研究方法、数据和信息来源、论文写作过程和体系结构进行阐述。第二章,首先通过分析国有企业集团的发展历程与国际上的大企业集团的不同类型,揭示了国有企业集团存在先天性缺陷的历史根源:行政性推动发展模式。然后对目前公司治理、母子公司管控和财务管控基础理论进行了梳理,为此项研究做了理论上的铺垫。第三章,首先介绍了攀钢(集团)公司的基本情况,然后就攀钢(集团)公司在公司治理结构建设、母子公司管控模式和财务管控具体做法进行了介绍,为此项研究做了背景上的铺垫。第四章,主要是针对内部审计中的一些典型案例,结合企业管理理论进行综合分析。认为:驻外控股子公司尤其是通过资本运营手段新增的控股子公司监管乏力是明显的,其中投资、资金管控是财务管控的两个薄弱环节。影响财务管控有效性的主要因素是:子公司的法人治理结构建设薄弱和母子公司管控模式不适应是目前影响攀钢(集团)公司财务管控有效性的2个宏观管控环境因素;财务管控与战略管控不协同,以及信息保障不力、预算约束软化和绩效考核不严是目前影响攀钢(集团)公司财务管控有效性的4个突出问题。第五章,主要是在第四章提出问题的基础上,提出进一步改善攀钢(集团)公司财务管控的几点建议:优化母子公司两个层次的法人治理结构、构建强有力的企业集团文化,全面改善母子公司管控环境;实施以市场为导向的分类管控,不断完善母子公司管控模式;以构建企业整体管理信息系统为基础,实施科学、严谨的全面预算管理和绩效考核管理,促进财务管控的有效实施;加强战略管控的协同,提高投资管控和资金管控水平;加强组织建设和制度建设,实施扁平化管理,强化规范管控;进一步改善内部审计监督职能,为有效财务管控提供机制保障。