县级政府作为一种十分重要的政府层级,处于中国政府逻辑结构的关键位置。将研究焦点落实到县级政府这一核心主体上,且对县级政府公共服务能力进行专门研究,对于中央及基层治理均具有十分重要的意义。可以说,县级政府公共服务能力的大小将直接关系到县域经济、政治、文化、社会的全面发展。提高县级政府的公共服务能力是我国由“生存型”社会向“发展型”社会转变的突出要求,也是调整政府间关系,调整政府与企业、社会及公民间关系的必然要求。同时,县级政府各主体之间关系的调整也是促进政府转型,提高政府公共服务能力的重要措施。本文通过对县级政府公共服务能力研究的梳理,提出将县级政府置于“场域”的视野下进行观察以提高县级政府的公共服务能力。透过“场域”的视角,分析了县级政府公共服务能力场域运行下资本、惯习与规则的三重逻辑,经济发展与公共服务场域冲突的张力及场域边界的弹性空间,试图理清县级政府公共服务能力场域的运行机理。在此基础上,分析了资本、惯习与规则对公共服务能力的影响,指出了场域外部与内部结构变量分别对县级政府公共服务能力产生的利、弊影响。最后,在分析县级政府公共服务能力场域运行逻辑和影响因素的基础上,提出场域优化以提升县级政府公共服务能力的新路径：场域要素资本与惯习的耦合和场域活动者关系调整的现实主义、制度主义与建构主义路径。