当今世界各国,综合国力最强、经济社会发展水平最高、在全球高技术产业等各领域占据支配地位的国家或地区,其小企业的创业活动也最具活力。但从2007中国创业观察报告中就已显示：与其它国家及国内其它地区相比,吉林省仍属于创业不活跃区域。长期以来,吉林省是我国在特定历史条件下,首先发展起来的工矿基地和重要农作物区,相对沿海等经济较快发展地区,中小企业创业活动存在滞后现状,主要表现在创业活动与GDP增长速度不匹配,创业活跃程度远低于经济增长的要求等方面。面对当下吉林省中小企业总体创业水平偏低,经济结构比较不合理,在引进外资上中小企业创业活动具有不可替代的作用等众多因素。所以,发展中小企业创业型经济是时代的使命感和紧迫感,是振兴吉林省经济的关键。本文通过对中小企业创业支持政策基础理论研究,得出中小企业在促进社会经济发展、创造就业机会、推动科技创新等方面起着重要作用。而美国是世界上最先对小企业进行创业政策支持的国家。结合美国过去持续十余年的经济高速增长状况,都要归功于5000余家小型高科技企业的发展。美国具有较强的创业文化,把创业认为是一个创造、增长财富的动态过程,并侧重于支持“机会型创业”发展模式。美国政府在法律法规、融资、税收、创业教育、创业辅导等方面对创业者给予了充分政策支持。本文在创业促进、创业教育、创业环境、创业融资、创业支持等五个方面对美国小企业创业政策进行系统研究,得出美国的企业创业政策具有间接性、时效性、引导性、持续性和关注弱势群体等特点。并进一步阐述吉林省中小企业创业政策的发展历程、特点和存在的问题。运用比较分析的方法,借鉴美国小企业创业支持政策框架,对吉林省的创业政策演变过程进行分析,对吉林省中小企业创业支持政策存在的问题进行全方位、多层次的研究。并从全省经济发展的视角出发,进一步加强和改善中小企业创业相关支持政策。主要包括：增强服务意识,优化行政服务环境；提供优惠的税收政策；拓宽创业企业融资渠道；加强创业教育；完善创业政策实施的软环境建设等五个方面。从而形成具有“吉林模式”的中小企业创业支持政策体系。在根本上解决吉林省经济发展滞后、创业活力不足、就业岗位不够、民营企业总量偏少和规模偏小等问题。以促进城乡就业、达到全民创业、增加群众收入、保障改善民生、经济快速振兴、维护社会稳定,实现全省和谐发展。