党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,使生态文明建设上升为国家战略。2015年4月,中共中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,更进一步明确要将生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。常熟市作为国家生态文明建设的试点单位,出台了一系列生态文明建设的政策文件,将有限资金向解决突出环境问题、带动性强、示范性好、群众急需的工程项目倾斜,全市生态文明建设稳步推进。由于生态文明建设是一项覆盖面广且内容复杂的系统工程,常熟市的生态文明建设当前主要由政府进行主导,所依靠的力量比较单一,政府在政策的制定与实施过程中缺乏有效的工作机制,存在着上级部门对基层调研不深,出台的有关政策存在缺乏针对性、执行力差、甚至有违本意等问题。针对上述存在问题,本文采用文献研究法、对比分析法、实证研究法,运用可持续发展理论和善治理论,借鉴国内外生态文明建设先进经验,对常熟市当前的生态文明建设政策的制定及实施存在的主要问题进行研究,对目前生态文明建设的制约因素与存在困难进行分析,从完善生态制度建设体系、建设公共政策执行体系、打造政策执行监督体系、探索社会公众参体系四方面,对完善常熟市生态文明建设提出了意见建议,以加快推进常熟市生态文明建设,同时也为其他城市加快生态文明建设提供借鉴与思考。