国家审计结果公告制度研究

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实行审计结果公告制度已经成为国际上的通行做法,2003年审计署发布的《2003至2007五年审计工作发展规划》中规定:“审计系统要大力推行审计结果公告制度。到2007年,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,做到所有审计和专项审计调查项目的结果,全部向社会公告。”实行审计结果公告制度是促进我国国家审计尽快与国际接轨的需要,是保证国家审计进一步公开透明、提高审计工作质量的重要举措,是将审计监督和社会监督有效结合、督促被审计单位加强管理、改进工作的重要手段。因此,探讨适合我国国情的审计结果公告制度具有重要的现实意义。文章首先从最基本的审计结果公告的内涵入手,重新界定了审计结果公告的概念,并进行相关易混淆概念的辨析,在明确审计结果公告内涵的前提下,利用经济学、传播学和行政学原理阐述了国家审计结果公告制度产生的理论基础;其次,通过比较分析我国与其他审计体制的典型代表国家审计结果公告制度的发展运用状况,总结出我国现行审计体制对审计结果公告过程独立性的不利影响,找出了对完善我国审计结果公告制度有借鉴意义的实践经验;再次,从社会环境、法律法规和实务操作等方面指出现阶段我国全面推行审计结果公告制度的障碍所在,在此基础上,提出增强审计结果公告过程的独立性、优化审计结果公告制度的社会环境、完善审计结果公告制度的法律体系、规范审计结果公告制度的实务操作等改革建议和建立审计结果公告相关配套制度的设想,以规范和约束政府的审计结果公告行为;最后,展望了我国审计结果公告制度的发展前景,指出审计结果公告制度的全面推行必会将我国的审计事业推向高峰。
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