国际税收协定滥用及其防范措施

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国际税收协定是国家之间签订的旨在协调相互之间的税收权益关系和处理有关税务问题的书面协议。国际税收协定是各国解决重复征税问题、协调国际税收分配关系、促进国际税收管理合作以及解决国际税收争议的重要途径。随着我国税收协定网络的不断扩大和跨境经济交往的增加,滥用税收协定避税的现象也越来越多。滥用税收协定尤其是择协避税已经成为税收侵蚀与利润转移最重要的原因之一;滥用税收协定不仅损害了税收协定缔约国的税收利益,而且违背了国际税收协定提供税收优惠待遇的目的和宗旨,滥用国际税收协定的行为严重损害国际税收秩序,因此必须严加防范。基于以上背景的考量,笔者希望中国能够响应BPES行动的号召,积极行动起来,采纳OECD的建议,借鉴其他国家应对税收协定滥用的丰富实践,从国内法层面以及国际税收协定层面构建税收协定滥用防范体系。具体而言,本文首先介绍了滥用税收协定的概念、滥用税收协定的类型、诱发税收协定滥用的因素及滥用税收协定的危害;其次,文章从国内法层面、税收协定层面以及其他层面分析了防范国际税收协定滥用的传统措施及其存在的不足;接着文章介绍了BEPS计划关于防范税收协定滥用措施的最新发展,主要是LOB条款与PPT规则,还包括一些其他的规制措施;再次,文章分析了我国防范税收协定滥用的实践,指出了其中存在的不足;最后,本文对完善我国滥用税收协定防范机制提出了相应的具体建议,以更好地应对税收协定滥用问题。
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