政府部门人力资源管理外包研究

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政府部门承担着提供公共产品和公共服务,维持社会的公共秩序的职责。自上世纪末起至本世纪初,“新公共管理”理论得以盛行,“企业家政府”的呼声日渐升高。我国政府部门一方面,被要求要缩短市场响应时间,提升公共部门整体的服务质量;另一方面,也被要求降低政府内部的管理成本。因此,必须转变政府职能,深化行政体制改革,优化政府部门组织结构,创新行政管理方式,增强政府公信力以及执行力,建设法治政府和服务型政府。故而,要求政府部门采用企业管理的理论、方法和实践技术解决自身面临的诸多挑战势在必行。人力资源管理已成为现代管理的核心内容。政府部门的人力资源管理已经成为社会生产力发展的重要基础,起到了中流砥柱的作用。我国许多政府部门已经开展或正在开展人力资源管理制度的改革,引入企业的人力资源管理外包(后文使用HRMO)是其中一项具有举足轻重作用的做法,我国政府部门已采用HRMO的模式,如:广东佛山、山东济宁、江苏靖江实施招聘外包、湖北武汉实施绩效考核外包、深圳市实施薪酬福利外包。但是整体来看,由于政府部门有其自身的特殊性,应用需拓宽广度、挖掘深度。本文首先从现有的HRMO理论出发,阐述HRMO及政府部门HRMO的含义;分析阐释了政府部门HRMO的主要理论基础和及其内部联系。同时阐述政府部门开展HRMO存在的主要动机和威胁。其次,笔者按照人力资源管理的主要职能,即:招聘外包、培训外包、绩效考核外包、薪酬福利外包梳理了政府部门HRMO的主要内容。再次,从外包商、政府部门、外界环境三个维度深入剖析我国HRMO存在的问题和发展瓶颈,为解决问题提出对策和突破瓶颈做好现实铺垫。最后,针对我国政府部门具有自身特殊性,需要借鉴国外政府部门HRMO的经验后将其本土化,提出适合我国政府部门的HRMO对策。
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