高等教育的发展是经济发展的重要动力之一,现在世界各个国家都在加快高等教育的发展。因此,高等教育的一系列问题成为当前重要的研究项目。长期以来,我国公办高校在计划经济的传统模式下,教育资源浪费现象比较严重,高校财务制度改进研究是高等教育管理体制研究体系中的一个重要部分。探索高等学校解决教学、科学研究和社会服务等功能目标方面存在的资金无效性、浪费性和随意性问题,对高校财务制度改进研究有重要的意义。本文立足于外部环境的市场化变化,综合运用经济学、管理学、制度学和教育学的理论和方法,分析了现有高校财务制度状况及其形成的原因,并从高校三大基本功能目标的角度对这种高校财务制度状况进行了人才培养资金、科研资金和社会服务资金等三方面的改进研究。本文的改进研究以产权理论为基础,说明高校财务制度其实质是一种产权制度,同样也面临着如何优化、合理的问题;应用准公共产品理论去界定高校的属性;引用竞争力理论强调高校及高校财务的竞争性和必要性;强调在运营过程中,即使是非营利组织也要关注公平与效率的问题。通过对我国高校财务制度目标与原则、制定与运行影响因素以及高校财务制度执行的有效性分析,构建起新一轮高校财务制度改进或创新的逻辑起点。在此基础上提出为了有效实现高校的基本功能目标,要分别从不同功能目标实现所需要的资金方面进行侧重点不同的财务管理制度强化。本文重点从公立高校应拓宽教学资金来源、加强科研资金使用的有效管理和建立健全社会服务资金项目评价体系几个方面进行了高校功能目标实现的财务制度改进研究。