跨区域铁路运维管理多主体协同治理研究

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铁路是人们日常出行的主要交通方式之一,在我国重大基础设施领域中占据重要地位。随着我国经济体制改革和国有企业改革战略的实施,铁路行业和相关铁路企业也发生了变化。2013年,铁道部被撤销,成立国家铁路局和中国铁路总公司与交通运输部承担其政企职责。此外,在2016年发布的《关于深化投融资体制改革的意见》进一步促使社会资本不断涌入到铁路行业。跨区域铁路跨越多个行政区域,涉及的利益主体众多,需要多个利益主体互相配合。然而,在铁路行业改革的背景下,跨区域铁路运维管理主体权责划分不清,主体利益难以协同,从而导致跨区域铁路运维管理效率低下。因此,论文以问题为导向,对跨区域铁路运维管理多主体关系进行分析,并构建跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制。论文旨在实现跨区域铁路运维管理多主体协同治理,围绕构建跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制的目标,开展以下几个方面的研究:第一,识别跨区域铁路运维管理过程中存在的问题。论文利用文献分析的方法,对跨区域铁路运维管理过程中存在的问题进行识别,发现存在社会效益与经济效益不协同,公益性运输补贴未形成统一标准,铁路运输供给和需求不适应,铁路企业之间权责不对等以及各地方铁路局间信息不畅通的问题。为后文跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制的构建提供现实依据。第二,分析跨区域铁路运维管理多主体利益诉求及利益冲突。论文通过案例分析和深度访谈的方式对跨区域铁路运维管理多主体以及多主体的利益诉求及冲突进行识别,为论文后续研究奠定基础。第三,利用社会网络分析方法对三条跨区域铁路构建多主体社会网络,根据已构建3类社会网络测量指标对社会网络进行分析,明确各主体在网络中的位置,为后文跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制的构建奠定基础。第四,构建跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制。论文从利益协同机制、责任追究机制和信息共享机制三个方面进行了跨区域铁路运维管理多主体协同机制构建。以及从法制化建设、人才、资金和技术四个方面提出了保障措施。论文构建的跨区域铁路运维管理多主体协同治理机制有利于促进跨区域铁路运维管理多主体的协同合作,解决跨区域铁路运维管理过程中各主体利益不协同的问题,实现跨区域铁路运维管理工作高效稳定的运行。
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