保税区是我国在20世纪80年代初,参照国际上的自由贸易园区的成功经验而建立的具有中国特色的、最为开放的海关特殊监管经济区域。目前我国保税区共有15个,经过十多年的开发建设,取得了令人瞩目的成就,成为我国对外开放和与国际接轨的一个成功典范。经过多年的发展,保税区成为我国对外开放的先行者,并成为我国与世界经济接轨的典型示范区域,但是,伴随着世界经济一体化进程的不断深入,特别是中国加入世贸组织以后,我国的保税区建设更是面临着更严峻的挑战。本文的研究有如下几个方面的特点:1、立足于国内对保税区、保税港区、综合保税区的实务操作现状,具体的阐述保税区监管制度的缺陷和不足,详细介绍了“一线放开、二线监管、区内自由”的监管方略的含义;2、通过对外国自由贸易园区的研究,特别是对我国台湾地区自由贸易园区的介绍,全面反映外国自由贸易园区的监管理念;3、运用博弈、成本效益分析方法,从法经济学理论的角度阐述保税区监管理念。本文共分为五个部分:第一部分,介绍国际通行的自由贸易园区的概念及基本特征,提出保税区基本概念的内涵和外延,并将国际上的自由贸易园区和我国的保税区做对比,最后阐述我国保税区发展的历史道路。第二部分,运用法经济学的原理阐述保税区监管理念的选择,从成本效益分析角度来看保税区内建立企业能够实现其经济利益最大化的目标,从博弈角度来看,为服务于保税区内的企业,保税区监管应当尽量做到区内自由。第三部分,从两个角度介绍我国保税区的监管现状,一方面从中央地方的监管体系,另一方面分门别类,把我国保税区内的监管分为管理制度、房地产制度、贸易制度、金融制度、出入管理制度、税收制度,最后阐述我国保税区的整体监管理念第四部分,重点介绍我国台湾地区和其他部门国家自由贸易园区的法律监管制度,并总结其监管理念。第五部分,分析我国保税区监管的缺陷,对我国保税区监管制度的完善提出建议和改进措施,一方面提出统一性监管法律制度的制定和完善方略,另一方面从具体的监管领域出发,详细解说在特殊监管领域的具体监管制度。