英国“教育行动区”计划的政策过程研究——问题、成效及后续影响

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在追求教育公平与教育质量优异的国际背景下,世界各国对薄弱地区和薄弱学校的关注与日俱增。英国作为拥有世界一流教育水平的西方国家,近年来在提高国家整体教育质量方面进行了大力的改革。在针对薄弱地区和薄弱学校的改革措施中,英国运用市场化手段引入私营经济,实施了“教育行动区”计划和“城市卓越计划”等政策。本文以对政策过程的分析为视角,考察了英国“教育行动区”计划在制定、实施和评估的过程中出现的问题、取得的成效以及其经验与教训对后续政策的影响,最后提出对我国教育薄弱地区改进政策的启示。   本文共分为四个部分:   第一部分主要从英国“教育行动区”计划的提出背景和制定过程来阐述“教育行动区”计划的形成,并分析了在计划制定过程中出现的问题及问题产生的原因。英国薄弱学校发展不均衡的现状是“教育行动区”计划的提出的根本原因,而新工党布莱尔政府“第三条道路”的教育均衡理念直接催生了“教育行动区”计划的出台。而该计划在制定的过程中存在方方面面的问题,是导致政策实施效果不够理想的根本原因。   第二部分论述了“教育行动区”计划的实施过程和实施效果,其中实施过程主要对包括“教育行动区”计划实施的指导思想、目标、组成部分、运作方式、主要改革措施以及典型案例的阐释;实施效果包括实施的成效和问题。这部分在此基础上分析了在实施过程中出现的问题以及问题产生的原因。   第三部分首先阐释了“教育行动区”计划评估的类型,“教育行动区”计划的评估主要是由英国教育标准局进行的,同时也包括行动区自身和其他机构进行的评估。这部分通过对教育标准局评估过程的论述,分析其中出现的问题以及问题产生的原因。   第四部分阐释了“教育行动区”计划对后续同类薄弱地区和薄弱学校改进政策的影响,以及现行政策的发展趋势。英国政府在后来的薄弱地区和薄弱学校改进政策的政策过程尤其是制定和实施的过程中从“教育行动区”计划的经验和教训中得到了启示,更加致力于政策的成功。   本文在对英国“教育行动区”计划政策过程的梳理的基础上,分析了其政策过程的问题和问题出现的原因以及对后续政策的影响,以期对我国的薄弱地区和薄弱学校的改革起到借鉴作用。  
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