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该文侧重分析专制社会背景下养廉银制度的概况,具体阐述了在皇权进一步加强的政治形势下,官吏俸禄的不协调走向及其根本原因.清初的赋役改革,在推进社会发展的同时,客观上也不可避免地使地方财政中央化的进程加剧,加快了耗羡归公的推行速度,对于养廉银制度的深化发展起到了不可抹去的作用.统治者欲推行养廉银制度、也即增加官员的俸禄来澄清吏治,期以"大法小廉",然在专制社会,养廉银制度只是一味暂时缓解、无法根治的药方.全文细致地分析了养廉银制度在专制社会形态中的演变,从一个新的视角来进行诠释,引发了关于养廉银制度之外的更深层思考,也即怎样处理权与法的关系问题,而不是仅仅以"银"养廉.