改革开放以来,我国经济高速发展,城市化进程不断推进,城市人口增加、城区范围不断向周边扩张。原本位于城市近郊的农村被纳入到城市建设中,通过“村改居”工程转变为城市社区,农村村民转变为城市居民,从而进入城市社会管理体系中。但“村改居”社区是不同于农村,也不同于城市社区的过渡型社区,社区管理、建设中存在许多问题,需要政府给予更多的指导和帮助。基层政府作为我国政府的最底层,行政权力的终端,是与“村改居”社区接触最多的政府组织,在“村改居”社区建设中扮演着重要角色。本文在有限政府理论和新公共服务理论的指导下,对“村改居”社区建设中基层政府职能履行的研究。根据“村改居”社区的主要特征,提出“村改居”社区建设中基层政府的主要职能,并结合三个城市的实践经验,发现我国“村改居”社区建设中基层政府履行职能时存在的问题,并分析原因,通过完善法律法规,明确“村改居”社区建设步骤和基层政府职能；通过推行合理的财政政策、引入市场机制,保障建设资金充足；通过开展多种多样的教育、培训活动,更新社会管理服务理念,增强公务员的服务意识,加强专业知识学习,提高基层公务员专业素质；通过建立重视公民监督、沟通的基层政府考核体系,监督基层政府的服务效果等方式帮助基层政府找准自身定位、明确自身职责、完善职能履行,更好地指导“村改居”社区建设。