冷战的结束和全球化的发展改变了人们对国家安全的认识，也引发了人们对非国家行为体和非传统安全问题的关注。　　非国家行为体引发的非传统安全问题目前在中国已经大量存在。冷战结束以来，随着中国逐步融入全球化进程，海盗也成为影响中国安全环境的一个重要的非国家行为体。冷战后东南亚海盗再次猖獗有着怎样的原因和历史背景？有什么新的特征？这些新特征给中国的国家安全带来了怎样的威胁？这些威胁如何和在多大程度上对中国的国家安全造成了影响？中国对此应该采取怎样的对策？本文在大量的数据分析的基础上，对上述问题一一做了初步回答。　　本文认为，冷战后东南亚海盗再次猖獗给中国的国家安全带来了重大的现实的和潜在的威胁。与此同时，海盗猖獗也使中国同东南亚国家和其他航道使用国产生了重大的共同安全利益，从而为某种形式的地区安全合作开辟了道路。因此，一方面要树立“综合安全”观念，积极发展海上力量，另一方面又要注重“合作安全”，进行广泛的多边外交和国际合作。