在市场经济转轨和社会发展过程，伴随着国家建设的推进，食品安全问题逐渐凸显。流通环节食品安全监管历来是食品安全监管的薄弱环节，随着流通市场的发育成熟其在食品安全监管中的重要性也日渐显现。流通食品安全监管作为一种典型的社会性管制，其演变和发展轨迹反映了具体层面上国家与市场控制方式的变化、管制能力建设的推进和管制目标实现的过程。本文采用案例研究的方法，选择广州市作为研究区域及B工商所作为研究实例，追溯1978年以来在动态的市场和社会背景下我国流通环节食品安全监管的沿革，从监管主体、监管客体、监管政策工具角度描绘了三十多年来广州市流通环节食品安全监管演变的宏观图景，并进一步分析了作为社会性管制的流通环节食品安全监管在不断建设和演变中存在的轨迹特征。如监管主体地位从模糊到明确、监管方式从运动化走向常态化、从被动式监管走向主动监管、从粗放型监管走向精细化监管、从依靠政府单方力量到多方监管力量的整合等。在此基础上，通过深入调研基层工商所在流通环节食品安全监管中的实际运作，本文在微观层面上考量我国政府管制能力建设的现实推进，剖析其在修补式改革路径下监管中的重重困境，包括了有限的专业知识和无限的责任之间的困境，有限的资源和无限的任务之间的困境，监管客体目标与监管主体目标背离的困境，柔性执法与刚性执法之间风险困境。基于此，结合公共治理理念本文提出了引入第三方监管力量以期构建一个无缝的流通环节食品安全监管网络，最终形成功能互补、力量互动和机制协调的多元食品安全规制模式。