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随着世界贸易组织(WT0)的设立,国际贸易进入新时代。WT0允许合法实施的三种贸易保护手段(反倾销、反补贴和保障措施)中应用最为广泛的当属反倾销。在这种经济大背景之下,反倾销制度是一个主权国家合法保护国内产业和民族经济免受异国工业冲击的重要工具和手段。目前学术界研究反倾销的比较多,学术成果也不少,但针对反倾销行政复审制度的学术研究则为数不多。反倾销行政复审制度,作为反倾销法律制度的一个重要部分,因影响到进口国相关产业的利益,也牵涉到出口国涉案产品生产商和出口商的利益,具有很重要的研究意义。本文共分六个部分:引言、一反倾销行政复审概述、二WTO、欧盟和美国关于反倾销行政复审法律规定、三反倾销行政复审裁定标准、四中国的反倾销行政复审制度的法律完善和结语。引言简单介绍了我国产品在外国遭遇反倾销和外国产品在华倾销的现状,反倾销行政复审的研究意义和本文的研究方法。第二部分为反倾销行政复审概述。在定义反倾销行政复审前,首先区分和甄别了与之容易混淆的两对概念:反倾销和反倾销法、反倾销税额的年度复审和反倾销司法复审。之后简单介绍反倾销行政复审的必要性及其作用后,本文介绍反倾销行政复审的定义和分类。反倾销行政复审,简单一点来说,就是反倾销主管机关对自己所做出的有关反倾销措施进行再次审查的制度。通过复审,主管机关可以及时对采取的有关措施实施后出现的新情况做出新的决策,以保护利害关系方的合法权益。反倾销行政复审可分为期中复审、日落复审、情势变迁复审和新出口商复审四种不同类型。因新出口商复审与其他三种形式的行政复审差异较大,不适于合并讨论,本文只对其简单介绍,不深入分析;另外情势变迁复审在各国反倾销实践中应用较少,案例不易获取,本文也不深入研究。本文重点将当前各国反倾销实践中常见的期中复审和日落复审一并研究和分析。第三部分详细介绍WTO、欧盟和美国关于反倾销行政复审法律规定,以及不同类型的反倾销行政复审的适用程序。第四部分引入和详细分析反倾销行政复审裁定标准。为了更好的理解和分析反倾销行政复审,笔者引入了这个概念。反倾销行政复审裁定标准是反倾销行政复审制度的核心和关键,它有三要素:一为复审期间被调查产品的倾销情况,二是进口国国内相关产业的损害情况,三是一旦撤销反倾销税后损害和倾销再度发生的可能性分析。随后详细区分了复审期间被调查产品倾销以及进口国国内相关产业损害情况的变化,以及倾销或损害再度发生可能性的具体参考因素。倾销情况的变化具体又可分为:(1)倾销增加;(2)倾销减少;(3)倾销消失;(4)汇率大幅度变动使产品的出口价格与其在国内的销售价格的比较基础发生变化,进而影响倾销幅度的认定与计算。损害的变化具体又可分为:(1)损害的减轻或消<WP=3>失;(2)损害是否持续或重现预测。倾销或损害再度发生的可能性主要是在前述倾销和损害情况变化的基础上,结合撤销征税后被调查产品可能的进口量、价格及进口对进口国国内相关产业会造成的影响。为了进一步阐明这个概念,笔者将其与反倾销裁定标准进行对比分析。并进而继续研究复审裁定标准中三要素的轻重地位。在此引用了一个案例-WTO争端解决机制解决的美国对韩国存储器反倾销复审争议。根据该案中WTO专家小组的结论:在进行反倾销行政复审时,即使倾销幅度已经降低甚至已经不存在倾销,也并不意味着一定要调整或者终止反倾销税。说明了在反倾销行政复审中进口商或者销售商倾销与否及倾销幅度对于反倾销复审结果不具有决定性意义,仅为一参考因素,更重要的是一旦撤销或者调整反倾销税后,损害或倾销再度发生的可能性。 第五部分是研究中国的反倾销行政复审制度的法律完善。在上述基础上,分析中国反倾销行政复审制度的进步和不足,其进步在于通过出台《期中复审规则》、《新出口商复审规则》等新法规,借鉴了《WTO反倾销规则》及其他国家反倾销复审的立法实践,促进了中国反倾销行政复审法律制度和国际立法实践的接轨。不足主要在于:(1)立法层次太低;(2)我国反倾销复审主管机构过多,职责和权限不够明确;(3)未对反倾销日落复审做出明确规定;(4)期中复审未考虑到损害;(5)反倾销实体法上有缺陷,影响到反倾销行政复审。其后,笔者在借鉴参考学者在此问题上的意见和观点的基础上,针对上述不足,逐一提出完善我国反倾销行政复审的建议和意见:(1)提升反倾销法的立法层次,构建全新的反倾销法律法规体系;(2)明确反倾销主管部门的具体权限和职责,建议由各机构专业人士组成独立于外经贸部和国家经贸委的反倾销调查局,调查局下设具体分管部门,分别负责反倾销案件中的各个不同环节,由调查局独立地承担责任和享有权利;(3)补充关于日落复审的法律规定,建议外经贸部参照《期中复审规则》,根据日落复审的特点,出台一部关于日落复审的专门规则;(4)在期中复审的法律规定中补充关于损害的规定;(5)修改完善我国反倾销立法中的实体内容。具体又分为(a)明确“正常贸易过程”的概念,排除“非正常贸易过程”的情