“衣、食、住、行”是人们生活中不可或缺的。我国已经基本解决温饱问题,现在最棘手的就是居住问题。党中央国务院将住房问题作为民生的首要问题明确纳入“十二五”规划之中,尤其是以公租房和“廉租房”为主的租赁型保障性住房受到社会各界的关注和重视。在今后很长一段时间里,我国将以租赁型保障房为主体,为保障对象改善居住条件。但是我国的租赁型保障房建设刚刚起步,实施时间较短,发展相对缓慢。因此,加强租赁型保障房建设的对策研究,为有关政府机构决策提供建设性的意见,对我国的保障房的健康与可持续发展至关重要。本文基于此目的,在总结我国境外地区和国家的保障房成功经验的基础上,对租赁型保障房的融资方式、建造方式、进入与退出机制等方面进行了专项研究,期望能给有关政府机构提供具有针对性、可操作性的政策建议。首先,综合考虑地域、社会历史文化、经济发展模式等因素,本文选取有代表性的香港、新加坡、日本、美国等国家和地区,分析和总结其保障房体制的特点和可借鉴之处。其次,分析我国的保障房的运行机制存在的问题和不足,借鉴国外的成功经验,通过对宏观和微观两个层次的运行模式分析,提出了宏观采取“中央统一领导,地方分别实施”的模式,建议微观层面采用代建制的模式建设公租房,“廉租房”由开发商自己建设。再次,分析了我国廉租房和公租房的进入与退出机制的现状,结合国外的成功经验,对各环节提出了自己的见解,期望能把好保障房的最后一道关口,保证公平、公正、公开的分配社会福利。最后,根据传统廉租房的基础上,提出新型“廉租房”的概念,通过对地方政府和房地产开发商的矩阵博弈分析,建议政府要积极参与建设“廉租房”,同时积极鼓励开发商参与。