The Determinants of Foreign Direct Investment and Its Impacts on Economic Development in Hanoi-Vietn

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越南社会主义共和国是一个历史文化悠久,且在政治、民主和商业上取得了一系列成就的东南亚国家。1986年越南发起了一场政治和经济复兴运动,开启了越南对接全球经济的大门,预示着一个全面转型的新时代到来。2015年越南总人口达到9110万,2011-2015年期间平均每年平均增长1.1%,预计到2020年将增至9800万。越南享有所谓的“黄金人口结构”,这意味着每两个或更多的工作者,只有一个需要抚养的人。这种人口红利为越南提供了一个独特的社会经济发展机会,以利用年轻的劳动力并推动其经济增长。越南平均人口密度约为每平方公里277人。2015年,大约64%的人口居住在农村地区,其余大部分居住在河内,胡志明市,海防,岘港和芹苴。
  越南是一个拥有54个民族的多民族国家,其中86%的人口是越族(京族),其余14%是少数民族。国语是越南语,在全国各地都被各民族广泛使用。由于政府持续优先发展优质培训和教育体系,超过90%的15岁及以上越南人口都有文化。
  政府是最高行政机关,负责执行和管理国家的政治、经济、文化、社会、国防、安全和外交事务。各部门负责执行某个行业或部门的国家权力。人民委员会(省,区,社)管理辖区内的管理事务,并负责管理、指导和运作地方国家机关的日常活动,并执行有关人民会议和上级国家机关的政策。
  凭借稳定的政治环境,低廉的劳动力和运营成本以及充满希望的经济前景,越南为外国和私人投资者提供了一个充满活力的市场和有吸引力的目的地。由于2008年开始的全球金融危机,越南的实际国内生产总值在2005-2009年期间实现了7.3%的平均增长率,然后在2009年下降到5.3%。自2012年以来,经济复苏已经显现,国内生产总值增长逐渐增加,尽管全球贸易衰退影响了东南亚大部分地区,但越南证明其能够抵御冲击,并且在2015年仍然保持了6.7%的增长率。
  越南的经济增长前景预计将在未来几年保持积极态势。消费增长,外国直接投资增加,出口表现强劲,全球经济更深层次融合以及监管体系改善,将为该国的经济增长提供支撑。近年来,越南政府在努力打击高通胀方面取得了相当大的成功。
  由于全球金融危机和内部失衡的影响,2008年越南的消费者物价指数增至22.9%,创下纪录。越南政府实施了各种货币和信贷紧缩措施,加上危机后世界食品和燃料价格的下跌,导致2009年CPI增长率下降7.4%。2011年,经济再次承受了巨大的通胀压力,年终通胀率为18.1%,由于政府实施的各项通胀管制措施生效,2012年下降至6.8%,2013年下降至6.6%。由于油价下跌,2014年通胀率进一步下降至1.8%,2015年则进一步下降到了0.6%。由于低基数效应以及非石油全球大宗商品价格的缓慢复苏,预计通胀在2017-2018年会略有加快。不过,预计2016-2020年平均价格上涨幅度估计仍将保持在4%,远低于2011-2015年的7%。
  多年来,越南的企业数量激增,私营部门在经济中的作用有所增强,特别是自2005年颁布“企业法”和“投资法”以来。与国有企业(SOEs)相比和外国直接投资一样,目前有50万家企业(占越南企业总数的90%),占该国国内生产总值的40%左右,拥有51%的劳动力。
  经济结构逐渐从农业转向工业及服务业。这种转变带来了财富增长和消费增长,这是吸引外国投资者拓展越南业务,特别是在国内零售业市场拓展业务的基本指标。
  劳动力仍然是越南吸引外国投资以及促进未来增长的关键竞争优势。越南以年轻、勤奋、高素质和易于训练的劳动力队伍而闻名。2015年,越南劳动力人数约为5461万人,比2014年的537亿增长1.7%。但越南工人需要更加专业化以满足投资者日益复杂的需求。
  越南于2007年1月11日正式成为世贸组织的第150名成员。加入世贸组织为越南成为具有吸引力的投资目的地创造了机遇和挑战。此外,在ASEAN经济体(AEC)的参与,跨太平洋伙伴关系协议的全面和渐进协议(CPTPP )以及欧盟-越南FTA(EVFTA)和越南-韩国FTA自由贸易协定等自由贸易协定的缔结都进一步加速其融入了世界经济。
  根据CPTPP承诺,越南将通过降低关税和放宽非关税措施(如进口许可证要求,海关估价,装运前检验,原产地规则以获得优惠关税的限制),进一步加强成员国的互市市场准入,在本国需要投资激励措施,以及刺激政府采购。
  自由贸易协定在帮助越南提升多个行业的价值链并支持高技能工作和知识转移方面也起着重要作用。预计越南将为纺织品,服装和服装以及电子技术等全球和区域制造业做出更大的贡献。然而,提升价值链将进一步提高生产工艺的复杂程度,需要额外资本投资,这引起市场对高技能劳动力日益增长的需求,以及一系列其他因素。
  政策发展将侧重于进一步的经济自由化。在准备加入世贸组织和其他自由贸易协定时,越南修改了大部分法律制度,修改了主要的法律框架,特别是“劳动法”,“土地法”,“竞争法”,“企业法”,“投资法”和“税法”,以便增加投资环境透明度。事实上,进一步融入全球经济及由跨国公司进入市场带来的相关挑战有助于越南修改法律框架,使其更加透明,以符合国际标准。
  最近,住宅房地产市场和股市经历了重大改革,开放了外资。根据新规定,外国人现在可以购买土地,公寓和房屋的权利,并持有大多数行业100%的上市公司股份。关于投资和企业的新法律为国内外参与者提供了更加商业友好的监管框架。虽然仍然存在一些限制,但监管变化表明了渐进式方法,这是发展的典型方法政策也围绕加强银行业建立,重点是重组不良贷款,报告透明度以及贷方遵守国际标准。
  越南是东南亚领先的投资目的地之一。凭借地理、自然资源和劳动力的优势,越南每年吸引大量资金。越南有一些未开发的行业和日益增长的消费市场。2007年,越南的外国直接投资从2006年的120亿美元增加到190多亿美元。2008年,该国的外国直接投资创下了历史新高,几乎是2007年的三倍,达到近560亿注册资本。由于受全球金融危机影响,2009年至2012年登记的外国直接投资减少,但其价值和百分比的支出与2007年相比有所改善,表明外国投资者对越南的持续信心。越南在2012年的外国直接投资下降。2012年下降后,越南的外国直接投资从2013年再次增加,到2015年达到约200亿美元。
  2015年外商直接投资部门为越南出口总额1624亿美元提供了1151亿美元的资金。虽然外商直接投资部门的出口顺差为171亿美元,但国内企业的进口顺差也达到了203亿美元。2015年,外国直接投资部门贡献了越南约20%的国内生产总值。
  越南政府为改善越南的商业和投资环境作出了相当大的努力,例如通过颁布有利的法律和法规,加上2007年1月加入世贸组织,这些努力为该国的外国直接投资铺平了道路。越南在吸引外国直接投资方面的成功不应仅仅由注册资本或支出的数额来衡量,也应该通过改善投资环境的努力来衡量。2013年8月底,总理发布了第103/NQ-CP号决议,以实现为投资者改善投资环境和商业社区的承诺。经修订的“企业所得税法”已纳入扩大项目的条款中,这也是投资激励措施。工业园区的投资激励措施已经恢复.
  私营部门和外国投资者在越南经济中的作用日益受到重视。政府和私营部门以及外国投资者之间的“商业论坛”会议和对话经常举行,并为企业-特别是外国部门-提供了重要的立法问题的重要机会。外国投资者可以在越南进行以下形式的投资:
  直接投资
  间接投资
  建立新的法律实体;
  购买在证券交易所交易的股票,股票,债券和其他有价值的文件
  通过合同安排进行投资
  通过证券投资基金
  与其他本地或外国投资者签署的商业合作合同(BCC);
  通过其他中介金融机构投资。
  与越南国家机构达成公私合营(PPP)合同(例如建设运营转移(BOT),建设转让经营(BTO)和建设转让(BT)协议);通过现有实体的股份/资本收购方式进行投资
  根据以下标准对投资项目给予投资奖励:
  -位置:位于社会经济困难或特别困难地区或特殊用途地区的投资项目;
  -商业行业:投资项目从事政府鼓励的商业活动,如高科技业务,社会化企业(如教育,医疗),基础设施开发业务等;
  -其他:具有大量投资资本的投资项目或制造支持性产业产品的项目。
  外商投资企业和外方在商业合作合同中必须在授权信用机构开立外汇账户进行以下交易:收取特许权出资,收到其他资本和收到外国贷款;越南境外向外国中长期贷款支付原则,利息和费用;越南境外向外国投资者支付资金,利润和其他合法收入、与外国直接投资活动有关的其他收入和支出交易。
  值得注意的是,在越南和其他国家的所有直接投资项目都必须通过在信贷授权机构开设的外币资本账户进行资金转移。外商投资企业可以在越南的授权银行开立外币和越南盾的往来账户和交易账户,完成日常业务往来。
  此外,外商投资企业可以在经越南国家银行批准的情况下开立境外外币银行账户。越南盾不能自由兑换,市场仍然严重依赖外币,特别是美元。政府一直在采取措施,逐步减少对美元的依赖。
  一般来说,越南的所有货币交易都必须用越南盾完成。外商投资企业在一定条件下,可以从银行购买外币,从事一些外币交易。
  一般来说,SBV对越南外币流入的限制少于外币流出,仅限于某些特定交易,如支付进口货物和服务、偿还国外贷款和利息支付等。只有银行、非银行信贷机构和其他授权机构有资格提供外汇服务。
  外商投资企业需要在SBV批准其使用越南盾或外国货币的银行开设越南盾或外国货币直接投资资本账户(DiCAS),这个银行账户用于对资本交易、外国贷款、利润和其他合法类型的对外投资收益。
  当前,外国投资者获准在越南的被授权银行开立外币支付账户。通过这个账户,外国投资者可以把资金转移到越南,并投资证书签发之前进行预投资活动。外国直接投资和外国间接投资的越南盾合法收入可以转换为外币并通过信用授权机构向国外汇款。汇款无需交税。财政部通知186/2010/TT-BTC规定的利润汇款如下:
  (1)在财政年度结束时所有利润的年度汇款;
  (2)经营活动和投资项目终止时的利润汇款。
  外国投资者必须在利润汇出之日前至少工作日内向税务机关报送利润汇出通知。因此,外国投资者可以到越南的银行购买外币并汇出利润。请注意,虽然外国投资者有权购买外币,但银行没有出售的义务。外币的可得性取决于市场的流动性。因此,与银行的关系是重要的,选择在越南使用哪家银行是一个需要谈判的问题。
  越南宪法规定土地属于全体人民且国家是代表性所有者。然而,法律允许在租赁(“LUR”)的基础上拥有土地使用权,由一个注明土地使用条款和目的的证书(“LUR证书”)来证明。
  有关土地使用的问题大多受修订后的土地法及其指导条例的管辖。2014年7月生效的修订版土地法具有几个重要的新观点。比如,该法为越南和外国投资者带来了平等机会,允许外国投资者从事住房项目(住宅、租赁或出售),并为外国投资者支付土地租金提供了许多选择,既可以短期也可以长期。此外,民法作为法律和住房法的主要来源也涉及许多有关土地使用的问题。
  外商投资企业(“FIE”)在技术上来说是不允许购买LUR的,而国内企业可以购买。但是,外国投资者可以通过从国家或其他合法出租人处租入土地或通过从越南党会及合资企业处收到LUR形式的投资来获得LUR。
  越南63个省的机关一般都有权签发投资许可证,而且在许可证条例实施方面并不总是一致。同样,省级有关部门和工业区管理委员会是大多数投资许可证的签发单位,但不包括建设和运营项目(BOT、BO和BTO),这些仍由中央政府授权。
  大多数外国直接投资项目必须符合一个或多个总体计划,即通常针对某一行业的为期五年或十年的经济发展政策。几乎每一个行业都有其总体规划。符合项目相关总体计划的要求对外国投资者来说是个问题,因为评估是否符合特定计划的基础尚不明晰。总计划可能重叠,因为它们即由国家也由各省设立。未在总计划中详细说明的外国直接投资项目在进行正常审批程序之前需要经过一个单独的程序,以使它们与总体计划相一致。这种一致化过程没有明确规定。
  越南实施工业化和现代化的起点很低,这是阻碍其发展进程的制约因素之一。因此,有效调动并利用外商直接投资(Foreign Direct Investment)对经济发展非常重要。吸引外商投资不仅是为了补充发展所需资金,更重要的目的是吸收国外的技术转移、先进管理经验、国际商务技能,并且寻求市场扩张以及创造就业。近30年的改革以来,越南已经取得了许多重要成就,逐步融入区域和全球经济,期间外商直接投资是这个国家经济增长的驱动因素之一。
  2015年是越南实现国际经济一体化进程中的一个里程碑,参与成立了东盟经济共同体(AEC),并有机会与欧盟、韩国签署一系列自由贸易协定(FTA)。AEC的成立、3个新的自由贸易协定以及以前缔结的8个自由贸易协定无疑将为越南吸引外国直接投资创造新的动力,因为在越南的投资者也期望在越南开放国内市场的承诺的影响下以出口越南货物到其他市场。FTA空间的扩张带来更广阔的自由贸易市场,这将为越南成为投资中心创造机会,投资者将在越南建立生产中心,将生产的货物出口到FTA伙伴市场。
  近几十年来世界经济的一个显着特征是外国直接投资的增长。流向发展中国家的外国直接投资正在稳步增加。随着世界正在走向自由贸易和私有化,随着从富国到穷国的官方发展援助正在稳步下降,外国直接投资正在发挥更大的作用,成为资本和现代技术的来源,并向发展中国家传授新的技能。据称,外国直接投资提供就业机会,改善劳动力的职业素质,并鼓励当地合作伙伴和供应商提高其业务水平。
  河内作为典型的中等发展中国家的首都,对这项研究具有重要意义。与发展中国家的许多城市一样,由于放宽了人口迁移规则和农村地区有限的就业机会,其人口迅速增长,未来可能增长得更快。由于工业化和城市化进程,污染问题正在增加。河内也是一个有趣的案例研究领域,因为近年来(自1990年以来),它已经获得了更多的外国直接投资流入该国的十分之一。这种趋势仍然是未来的趋势。河内作为一个研究区域的重要性还在于,通过利用外国直接投资来改善城市的城市环境来遏制环境破坏还为时不晚。关于外国直接投资在促进增长率和环境污染方面的作用的调查结果应有助于市政府制定促进可持续城市发展的政策框架。重要的是要了解城市政府是否以及如何引导外国直接投资来改善其城市环境。尽管对外国直接投资进行了大量研究,而且越来越多地对城市环境管理进行了研究,但对两者之间复杂联系性质的研究仍然有限。
  河内是越南的第二大经济体,仅次于胡志明市。在过去的一段时间里,河内的经济增长往往高于全国平均水平。截至2015年,河内的外商直接投资总额达到274.52亿美元,其中2843个项目投资于从农业林业到进程和医疗保健,教育,酒店等加工和服务的许多领域。多年来,韩国,新加坡和台湾等亚洲投资者一直是在越南投资的领导者。
  外国直接投资项目总数的近90%位于旧工业区。在河内有15个工业区;九个是旧工业区,六个是精心规划的新工业区(IZs)。在九个老工业区中,五个位于内区,其余四个位于外区。所有旧工业区都反映了工业,商业和住宅活动的混合。它们位于拥挤的地区,环境基础设施和服务严重短缺。目前,大多数经营行业,包括国内和外国直接投资企业,都位于这些地区。
  随着老工业区的拥挤,越南政府开始建造五个IZs,以减少内城的拥堵和污染,并改善环境保护。建立这些区域的另一个激励因素是实施“单门政策”,以简化外国投资管理的行政程序。这6个IZs位于三个外区(GiaLam,DongAnh和SocSon),面积约1146公顷。他们拥有现代化的技术基础设施。
  根据该国的整体趋势,河内近年来经历了快速的城市化和工业化。这已对环境造成了相当大的不利影响,并导致环境基础设施和服务的短缺。河内现有的基础设施和市政服务无法满足迅速增长的需求。
  本论文基于相关主题的文献,二手数据,政府机构的报告和通过实地调查收集的主要数据。从国家和地方授权组织的官方年度报告中列出河内经营的外国直接投资企业,列出了350家企业,这些企业是本研究的“样本框架”。
  在许多发展中国家,外国直接投资集中在大型城市中心及其周围地区。越南的情况也是如此,其中越南的两个大城市地区-北部的河内-海阳-海防-广宁和南部的胡志明市-同奈-占外国直接投资项目总数的65%以上占外国直接投资总额的68%以上(GSO,2016)。由于外国直接投资主要位于大型城市群中,其效果无论好坏,都会立即对城市环境产生影响。
  本节最初认为外国直接投资是解决发展中国家污染行业及其次要影响的一种手段。然后,河内外国直接投资产业的性质和部门决定了解污染行业是否主导外国直接投资部门。它还涉及外国直接投资在提高工人和公众环境意识方面的作用。这是基于第6章的研究结果来解决的。
  有证据表明,污染控制成本高于平均水平的行业往往会向海外迁移到环境要求较低的地区。然而,Gentry和Esty(1997)得出的结论是,总的来说,很少的经验证据表明环境标准低的国家会吸引“肮脏的行业”。外国投资者经常带来现代技术,这些技术在环保方面优于他们投资所在的国家。大多数“技术倾销”案件并不涉及FDI,而是涉及从海外向发展中国家的公司简单销售过时的设备。
  这种环境有害技术安排最实际的例子似乎不涉及经合组织国家的投资者,而是来自其他国家的投资者。事实上,河内的大多数外国投资者来自韩国、新加坡和台湾。但不应忘记,河内的外国直接投资总额中约有三分之一来自服务业,不会造成太多直接污染。河内外国直接投资总额的另外三分之一来自工业部门。四分之一受访的管理人员认为,环境保护规则和法规宽松可能是他们公司在越南投资的一个主要原因。相比之下,一半受访的管理人员并不认为越南的环境法规不严格。然后,河内证据并未表明污染行业主导着外国直接投资部门。
  文献还表明,FDI带来的经济增长和财富可能会导致汽车等污染性商品的消费量增加。此外,扩大的工业活动往往导致更高的排放水平。从外国直接投资组织或从事外国直接投资产品的企业获得的收入确实改变了生活方式,增加了摩托车等污染性货物的消费。但是,应该指出的是,越南正在经历从社会主义到市场经济的转变。通过实施经济改革,许多相互关联的决定正在改变生活方式和消费模式。不可能将整体改革影响与外国直接投资影响明确区分开来。因此,在上述证据的基础上,消费和生活方式的变化不能仅仅归因于外国直接投资。
  外国直接投资对河内市的环境影响需要根据地点和投资部门的范围进行评估。目前,约有一半的外国直接投资企业位于河内市区。这是可以理解的,因为超过96%的服务性FDI企业选择市内更好的区位。近年来,该部门的外国直接投资份额也在增加。因此,可以说一开始大多数外国直接投资企业的构成和地点并不表明污染与河内的外国直接投资特别相关。然而,为了正式评估外国直接投资对环境的影响,本文采用了经验模型,其中二氧化碳排放是能源消费,外国直接投资,国内生产总值及其GDP平方的函数。
  人们缺乏环境意识是实施环境保护措施和遵守环境法规,法律和政策的主要困难。外国工业企业为员工组织了至少一个环境问题培训课程,但这些课程主要是如何处理他们的废物,如何保持他们的工作空间清洁,以及如何使用环保设备/机械来减少污染。外商投资企业(FIEs)认为这些课程有助于遵守中央和地方政府的环境法规,并提高员工的环保意识。相比之下,国内企业不向其工人提供此类培训课程。
  但是,地方政府需要有足够的自主权与私营公司签订长期协议。他们还需要获得资源,以发展和维持称职的专业人员以及与私营公司制定、谈判、管理、监督和执行合同文书的责任相称的适当指定的权力机构。政府需要教育公众,让他们明白并了解私营部门是其城市和国家发展的合作伙伴。外国直接投资对河内当前和未来潜在影响的研究在本文主要围绕三个主题:外国直接投资和决定因素,外国直接投资和经济增长率以及外国直接投资和环境污染。
  如果越南没有大幅度地进行改革并消除对外国直接投资的障碍,上述机会就不会变成现实。在越南整体经济(特别是河内)融入区域和世界经济的背景下,选择“河内-越南的外国直接投资实证研究:FDI决定因素和对经济发展的影响”这一主题,来研究影响外国直接投资的因素,及其对河内经济增长和环境污染的影响。通过这样做,可以更好地确定河内外国直接投资的优势和劣势,并提出长期促进社会经济发展的建议.
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