随着我国现代化建设步伐的快速推进,城市规模不断扩大,人口数量逐渐增多,使得大量耕地资源遭受到不同程度的破坏,在提倡可持续发展战略的背景下,如何有效解决耕地问题成为人们关注的焦点,全面认识和评估耕地价值则是解决这一问题的有效途径之一。耕地是国民经济增长不可缺少的物质基础和生活资料,也是维护社会稳定的基石,但是受自然条件制约以及人为开发等因素的影响,耕地面积逐年减少,耕地破坏现象日趋严重,其深层次的原因在于人们没有正确认识耕地价值,长期以来只关注耕地的经济价值,而不重视耕地的非市场价值。因此,本文旨在探索如何建立一套科学、合理的耕地非市场价值评估体系,并将之运用于实践当中,从而为政府制定政策提供依据,进一步促进耕地保护工作的顺利开展。在参考国内外已有文献的基础上,本文对耕地非市场价值的内涵及构成进行了较为全面的论述,基于耕地非市场价值是由社会价值和生态价值的内容构成,从其存在意义的角度出发,通过存在、选择、遗赠三个视角构建了一套完整的耕地非市场价值评估体系,以安徽省合肥市作为研究对象,利用条件价值评估法（CVM）,选取500名城乡居民开展问卷调研。通过整理问卷收集到的数据,得到当地居民对于耕地保护、耕地非市场价值的认知状况以及对于耕地非市场价值的支付意愿,并以此为依据计算出合肥市2021年的耕地非市场价值,同时,采取综合法进行对比研究,进一步验证CVM计算结果的合理性,最后,分析影响受访者耕地非市场价值支付意愿的主要因素。结果表明:（1）通过CVM测算的2021年安徽省合肥市的耕地非市场价值为6337552.53万元,单位耕地面积的非市场价值为13.15万元/hm~2。（2）通过综合法测算的单位耕地面积的非市场价值为131.38万元/hm~2,通过对比分析,得出CVM的测算结果更具有说服力。（3）显著影响受访城镇居民参与决策的因素是年龄、受教育程度、家庭年收入、是否参加过耕地等环境保护类的公益活动、是否从事过农业生产经营活动、是否有过生态旅游经历以及对耕地的感情;显著影响受访乡村居民参与决策的因素是性别、家庭年收入、是否村干部;显著影响受访城镇居民支付决策的因素是受教育程度、家庭年收入、是否从事过农业生产经营活动、合肥居住年限、对耕地的感情;显著影响受访乡村居民支付决策的因素是性别、家庭年收入、对耕地的感情。本研究详细阐述了耕地非市场价值的内涵及构成,运用科学的评估方法对其进行合理计算,并根据研究区域的土地利用状况,提出相应的政策建议,希望能够促进耕地资源的合理开发与利用,并为其他地区的耕地非市场价值评估工作提供参考。