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在机构调整这一大背景下,全国大部分行政机关面临着合并调整分流等情况,而国地税的合并带来了人员“僧多粥少”的局面,内外部人员流动使得税务系统公务员流动日益凸显许多新的问题,呈现出系统的人员队伍不稳定、税务公务员心理动态波动、积极性受挫,人才流失严重,进一步影响征纳关系的和谐,影响国家税收的正常进程。因此,对于税务系统人员流动的问题研究,已然成为一个亟待解决的现实问题。本文正是基于此背景,希望通过对目前税务公务员流动存在的问题进行系统分析,通过分析H市税务局公务员的流动方式、影响因素以及流动产生的影响,并结合国外的经验提出促进税务局公务员合理流动的对策,以此对机构改革的公务员流动管理提出合理意见。本文得出了以下结论:得出的结论包括以下几个方面:(1)H市税务局人员流动中流动方式有分别有:内部流动包括人事岗位调整、人事调动的家庭特殊情况、职能划分向上流动,大稽查制度、欠发达地区向发达地区流动、领导职务正转副转非、干部退休,外部流动包括政府遴选、自谋创业、向优秀企业流动。(2)H市税务局人员流动的影响因素:税务人员家庭需求及职业需求、税收岗位执法风险较高、税收岗位专业性较强、上升渠道狭窄、培训与发展环境制约、缺乏完善的公务员流动保障机制和实施环境。(3)H市税务局人员流动产生的问题:人才流失大幅上升、纳税服务效率降低、一人多岗,加剧两极分化、影响税务局公务员稳定性及增加人力资源成本。(4)H市税务局公务员流动问题改进的举措与建议有:加强职业流动制度建设、完善职业流动管理机制、培育良好的税务人文环境、强化教育培训,提升税务公务员综合素质。