上海市X区电梯安全使用的政府监管研究

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电梯作为现代社会中一种新型的交通工具,在建筑行业得到了越来越广泛的应用,日益成为人们生活中必不可少的垂直运输工具。随着现代技术的不断发展,电梯的总体质量在不断提升,制造材料越来越先进,电梯的安全形势也日趋平稳,但由于电梯部件老化、使用不善、维护不当及监管不力等问题,电梯的安全隐患仍然普遍存在,电梯事故始终保持一定的发生率甚至存在上升的趋势,每年都有一定的乘客因此而受伤甚至死亡,福建霞浦电梯坠落事件、重庆十八部电梯齐“罢工”,湖北荆州“夺命电梯”电梯……电梯成了“吃人”的陷阱,电梯安全令人揪心。因此,必须对电梯安全问题加以足够的重视。电梯“超龄服役”、“维保流于形式”等原因往往仅是电梯安全问题的部分原因,肩负“看门人”责任的市场监管部门,其存在的问题更值得追问。目前,我国对于电梯安全问题仅有《中华人民共和国安全生产法》以及《特种设备安全法》两部法律,尚未出台关于电梯安全监管的细则,上海虽然制定了《上海市电梯安全管理条例》,但对于政府监管方面缺少相对应的法律法规,仅有各区自行制定的监管手册。本文以上海市X区为样本,通过对电梯安全使用中的政府监管问题进行分析研究,探讨电梯使用安全监管的机制与模式。研究过程中运用文献研究法、调查访谈法、案例分析法对该区的电梯安全监管进行分析,包括对电梯维保单位、使用单位的监管模式,基层市场监管队伍建设、监管体制机制问题,相关法律法规的完善,以及对乘客的引导宣传教育,电梯安全信息公开体系、风险防控体系等多个角度探讨问题产生的原因,从中发现目前该区电梯安全使用监管中存在的问题。此外,本文还运用比较分析法对国外及香港的电梯安全使用监管模式进行了介绍,总结和借鉴了其电梯安全使用监管的先进经验和成果。最后,结合上海市X区电梯安全使用监管工作的实际状况,有针对性地提出解决问题的对策和建议。
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