众所周知,新闻媒体对于社会舆论的形成具有强大的影响和干预能力。媒体在选择和重组信息时所渗透的倾向,以及通过评论等形式明确表露的观点,都将对受众的认知、判断、感情和意见等发生强烈的作用。然而,媒体对于某一新闻事件的报道,并不是被动地反映这件事的全貌,而是主动地利用自己的框架来建构事件,从而使受众在不知不觉之间接受媒体的观念和法则。计划生育政策在中国实施已经超过三十年,在这三十多年中,媒体在报道计划生育的时候大多以正面报道为主。而其带来的负面后果,却并不常见于报端。然而随着人口问题越来越严重：出生性别比严重失衡、老龄化加速、失独问题等等。越来越多的学者呼吁调整计划生育,民间也强烈希望放开二胎生育,更为重要的是政府内部开始出现不同的声音。正是在在这种背景下,《广州日报》有关计划生育的报道在2011年前后出现了微妙的变化。本研究以框架理论为指导,将定性分析法和定量分析法相结合,以2008年至2012年《广州日报》五年的计划生育报道为样本,进行了标题关键词、报道体裁、消息来源、新闻题材和报道基调五个类目的比较。研究证明：与2011年之前的三年相比,2011年之后《广州日报》关于计划生育报道报道框架发生了很大的变化。报道的体裁多样化,新闻的来源更加丰富,报道的题材也趋于多元化,报道的基调由明显地偏向官方向中立甚至反对的立场倾斜。《广州日报》关于计划生育报道的框架变迁的背后,事实上隐藏的是话语权力的变迁。随着专家学者和普通民众的声音开始出现,媒体的话语权由原来的政府主导向官方话语、精英话语和民众话语三足鼎立局面的嬗变。