随着经济全球化和信息化程度的提高，非金融企业因风险管理不善而导致企业衰亡的案例比比皆是，风险管理成为非金融企业存亡的关键因素。如何防范风险，保证企业健康快速的发展，成为非金融企业必须认真对待和研究的课题。　　 在国外，风险管理早已成为企业工作的重点。早在2004年10月，COSO发布了《企业全面风险管理-整体框架》准则。这份准则不仅拓展了内部控制，同时更加关注企业风险管理这一更加宽泛的领域。而我国风险管理的理论和实践研究落后，企业风险管理水平亟待提高。我国非金融企业需要风险管理，有效的风险管理为企业创造价值。我国非金融企业面临的风险越来越多，而与此同时，国外各类重大风险事件频发，我国非金融企业应该引以为鉴。在风险事件频发之后，国外大公司不断提高自身的风险管理水平。因此，我们企业在这样的背景下，如果想要在激烈的国际竞争下生存发展，必须要加强和重视风险管理，建立风险管理体系，提高抗风险的能力。所以本文在讨论内部控制和全面风险管理的相关理论的基础上，研究了非金融企业如何建立有效的全面风险管理体系。　　 本文在分析研究国内外学者提出的理论的基础上，阐述了风险管理和内部控制的相关理论，并提出风险管理是内部控制的延续和扩展。同时，在分析我国非金融企业全面风险管理存在的问题和原因的基础上，结合吉林省某非金融企业的实例，提出了非金融企业构建全面风险管理体系的具体步骤。本文共6章：第1章，绪论；第2章，企业内部控制与全面风险管理相关性研究；第3章，非金融企业全面风险管理构建问题研究；第4章，吉林省B企业集团案例分析；第5章，结论和展望。　　 第1章，介绍本文的研究背景，课题研究的目的和意义，研究的内容及方法等基本问题。　　 第2章，对与论文研究相关的理论进行了综述，论述内部控制和全面风险管理的概念及相关理论，为本文的写作提供理论支持。　　 第3章，通过进一步的调查研究，弄清楚非金融企业内部控制及风险管理现状、存在的问题，并对问题形成的原因进行分析。同时，在本章提出了建立全面风险管理体系的具体步骤：第一步，前期准备工作，在该步骤制定相关文件，对员工进行培训，提出各部门的工作和建立风险体系的实施步骤；第二步，初始信息收集，形成流程目录、风险分类框架、流程权重；第三步，风险识别，从流程和非流程两个方面进行识别，形成风险清单；第四步，风险评估，从风险发生概率和影响程度大小两个方面来评价各风险点的风险水平，形成本单位风险列表，形成最终的重大风险清单；第五步，重大风险分析和应对策略，本阶段的主要工作是：(1)对各单位上报的重大风险进行深度分析。(2)确定风险应对方案。形成风险定向分析图、重大风险分析报告、重大风险偏好、容忍度指标及预警值。　　 第4章，在第3章的基础上，以吉林省B企业集团为例研究全面风险管理系统的建立。理论上，全面风险管理包括治理结构的完善、组织机构的设置、一般风险因素和关键风险因素的识别及细化、风险评估、重大风险的确定、确定风险管理策略、制定风险解决方案等内容。关键是如何结合吉林省具体情况、结合企业集团的具体情况，将理论应用于实践当中。　　 第5章，总结本文的观点，提出不足。指出全面风险管理体系的建立步骤不能适用于全部的非金融企业，需要通过以后更多的特例研究来进一步完善。　　 本论文对提高非金融企业应对风险的能力具有很强的实践意义，为相关理论研究提供一个完整的、可操作性非常强的案例。同时，有助于政府对非金融企业建立全面风险管理系统进行监督，为政府督促非金融企业提高全面风险管理水平提供政策性建议。