为了实施南水北调中线工程,湖北省安置移民18.2万人,其中农村移民16万人,分布在全省441个安置点。从过去的分散居住到集中安置,由传统的松散式管理到现在的社区服务,生产、生活方式都发生了很大变化,后期扶持项目管理方式的创新,无论从理念还是实施的范围、内容和评价标准都是一种前所未有的挑战。一是在主体、方式上发生了质变。移民从过去的被管理者,成为既是主动参与者也是管理的主体。二是后期扶持项目管理中各个主体如何履行自己的角色,做到不缺位、不越位,对乡镇、村组干部和移民都是一个全新课题。三是移民搬迁后存在一些矛盾和问题,急需通过创新后期扶持项目管理方式来解决。本论文以项目管理参与式发展、可持续发展等理论为基础,以水库移民后扶项目为研究对象,分析了以移民管理部门为主导的DBB管理模式下项目管理情况,在项目建设过程中移民群体的直接经济效益微乎其微。政府改变了管理模式使用参与式管理模式进行管理,但是仍存在政府部门大包大揽的问题。针对以上问题,提出了以参与式管理模式为基础推进移民后扶项目民主化管理模式的创新观点,支持后扶项目移民自建,编制了可复制的、模块化、公式化的管理方案指导项目建设。