当前，全球温室气体排放过高导致全球气候变化对人类社会的发展带来了重大影响。在中国，随着最近二十多年经济总量的高速增长，CO2等温室气体的过度排放带来了一系列环境、生态和社会问题，高投入高增长高能耗的增长方式已经难以为继。江苏省作为沿海经济大省，正处于率先实现现代化的关键时期，却面临着人口密度大、产业密集、产业结构偏重、资源环境压力大等问题。如何实现经济发展方式的转变，促进产业结构向低碳化方向演进，是江苏省经济社会发展中需要解决的首要问题。因此，研究低碳经济背景下产业结构调整问题，引导江苏省产业结构低碳化演进，对江苏省从主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约发展转变，实现全面协调可持续发展有重大的理论意义和现实意义。　　 对此，本文通过文献分析和实证分析，在国内外研究现状和相关理论分析的基础上，具体分析了江苏省产业结构调整的历程、产业结构发展现状以及产业发展的碳排放现状，发现江苏省产业结构调整深受全国产业结构人变迁的影响，和周边省市相比江苏省产业结构有待于进一步升级，第三产业比重在国民经济中的比重仍然较低，工业、交通运输和仓储邮政业等行业的碳排放强度仍然很高。基于江苏省历年的统计数据，运用协整理论检验各产业发展与碳排放之间的协整性和Granger因果关系，并且建立相应的广义差分回归模型和误差修正模型，发现农业、工业、建筑业、交通运输和仓储邮政业、其它服务业等行业的发展和该行业的碳排放之间均存在单向的Granger因果关系。　　 基于环境生产技术理论，利用改进的非参数前沿分析法——数据包络分析(DEA)和方向性距离函数建立了低碳经济的效率测度模型，以2008-2010年江苏省产业发展截面数据进行了实证分析，江苏省低碳经济效率水平较高的行业主要集中在:①进入门槛较高、带有一定自然垄断性的石油加工、炼焦及核燃料加工业、金属冶炼及压延加工业、金属矿采选业、燃气生产和供应业等行业;②知识和技术扩散效应明显、技术改造实力强的电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业等中高端制造业;③资源能源消耗强度小、经济拉动作用明显的建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发零售和住宿餐饮业等服务业部门。江苏省低碳经济效率较低的行业主要集中在:①行业集中度较低、规模效应不明显的农林牧渔业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业、木材加工及家具制造业等传统行业;②资源能源消耗强度大的造纸印刷及文教体育用品制造业、化学工业、电力热力的生产和供应业、煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业等。最后通过DEA投影分析，根据投入冗余度为江苏省提高产业发展低碳经济的效率提出了一系列对策和建议。