政策性银行的成立已经有上百年的历史,它属于专门从事政策金融的机构。它主要通过融资的方式为发展中国家和一些经济贫困落后的国家在基础产业开发和工业化过程中提供资金支持,其有效的融资,很大程度上解决了资金缺乏的问题。世界上许多国家成立了这种金融机构,大大的促进了本国经济的迅猛发展。这一期间,国内金融也取得了较快发展。国家为了更好的应对世界全球化的发展趋势,努力提高我国的地位,适应全面实施国家的战略发展需要,迫切的拓展海外业务,其中海外贷款业务对于应对全球化、实现国家战略具有非常重要的作用。战后的日本设立政策性银行,积极发展海外业务,经济很快复苏,获得了较大发展。同为后来赶超的国家,我国与日本的经济发展背景具有很多共同点。日本的政策性银行发展模式较成熟,尤其是海外贷款业务的运行机制,其成功的经验,值得国内政策性银行学习和借鉴。本文旨在通过对比中日最具代表性的两大政策性银行,即中国国家开发银行和日本国际协力银行,对这两大政策性银行进行深入的探讨和分析,主要从海外贷款时国际化区位选择、项目类别比较、市场进入方式以及业务发展等几个方面的差异入手,深入了解我国政策性银行海外贷款的优势与不足,并提出政策和建议。对中日政策性银行这一课题研究的学者很多,但他们大多研究中国或日本政策性银行的发展、理论基础以及面临的困境和解决对策,但是很少有学者专门研究政策性银行海外贷款这一课题。本文从银行跨境贷款的发展着手,采用比较研究的方法,探索不同的偏好选择对银行的发展究竟有着何种的影响。文章总共六部分。第一部分是绪论,第二部分讨论了政策性银行海外贷款的主要的两大理论基础即:行为金融理论和开发性金融理论以及国内发展政策性银行情况,第三部分具体分析了中国国家开发银行和日本国际协力银行目前海外贷款的发展现状及特点分析,第四部分主要对中国国家开发银行和日本国际协力银行海外贷款的入境偏好,分别从国家化区位选择、项目类别、市场进入方式以及业务发展等几个方面进行分析,找出两者存在的差异。第五部分分析从日本成熟的国际经验中,给我国政策性银行的未来的海外业务发展提供建议和对策。主要从国际化区位选择、市场进入方式、业务发展、项目选择以及运营与管理五个方面提出改进意见和对策,主要包括始终坚持以国家战略为贷款发展的核心动力,兼顾履行国际责任、国际业务的重点区域选择在亚洲地区,其次拉丁美地区、积极拓展合作机构,建立海外代理网络、境外业务稳步向混业经营发展,实现业务多元化及收入来源多样化等几个方面。第六部分是论文最后一部分,得出主要结论和待进一步研究的问题。总之,对日本成熟完善的政策性银行海外贷款的运作机制和体制研究后,不难发现,政策性银行对我国经济发展以及全球区域经济发展起到极为强大的支持和推动作用。因此,对政策性银行海外贷款的的研究不仅具有较高的学术参考价值,而且也富有极大的现实意义。政策性银行承载着国家重要的战略职责,才能更好地发挥其应有的功能,我们可以借鉴日本政府金融机构使用财政政策最成功的经验去服务和指导我国政策性银行的发展和进步,达到“他山之石,可以攻玉”的效果。