全球的组织结构正从单一模式向日益复杂的多目标、多层次的各类复合型组织转变，组织的虚拟化、扁平化、网络化趋势已不可逆转。在此趋势的推动下，杭州作为地方治理创新的先行者之一，已经在社会复合体方面创造了自成一体的组织模式，对城市的治理成效显著，不管是经济质量、产业结构和可持续性，还是在政治、社会、文化以及市民的生活满意度等方面都得到了全面考量与发展，真正做到了在经济发展的同时平衡了其他相关事业的发展。近年来，杭州通过各种社会复合体，成功地实施并完成了西溪湿地综合保护、杭州运河综合保护、西湖综合保护、良渚大遗址公园综合保护、西湖博览会、世界休闲博览会、国际妇幼婴童产业博览会、无线数字城市、西泠印社重展芳华、铸就中国茶都、弘扬丝绸之府、打造中国女装中心、杭帮美食节、中国国际动漫节等许多重大的社会经济项目。本文在总结杭州市各类社会复合主体实践的基础上，对其概念内涵、主要特征、运作机制、作用发挥等进行了分析，并讨论实践过程中存在的主体性质地位不明确、权责边界不明晰及政府定位存在偏差、资金和税收政策有待完善、信任协商机制缺失、人员配备有待优化、评价激励机制不健全等问题，结合社会复合主体培育的总体思路和原则，针对性地提出明确社会复合主体的法律地位及非营利性质、厘清社会复合主体内部的权责边界及政府的职能定位、加强资金支持及完善税收扶持政策、增强社会复合主体的凝聚力、创新人才机制建设、健全社会评价机制等建议，以期对其他城市具有重要的示范意义，为中国的地方政府改革、政治发展和城市治理创新提供借鉴。