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党的十八届三中全会、四中全会和党的十九届三中全会分别提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”、“ 各级政府及其工作部门依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”、“ 全面推行政府部门权责清单制度,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行”。这是新时代以来中央将政府权力清单制度的推行作为全面深化改革和实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手和关键之举,为进一步建成人民满意的服务型政府、法治型政府和廉洁型政府提供了机遇、指明了方向、提出了要求。地方政府权力清单制度的研究已引起理论研究者和实际工作者的高度兴趣,并逐渐成为国家治理研究领域的重要内容。如何进一步提升政府权力清单制度实施成效,是学者们必须认真思考和研究的重大课题。 对地方政府权力清单制度的研究,进一步深化了国家治理和行政监督理论体系,发展延伸了国家治理相关理论,提升了地方政府行政服务效率,改善了地方政府公信力、增强了地方政府行政监督实效,对地方政府公开权力运行流程、加强地方政府履职能力建设、探索新的监督形式,完善法治建设、廉政建设、服务建设,加快推进地方政府治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和现实意义。 本文在对国内外相关研究进行综合回顾、梳理的基础上,分析了研究政府权力清单制度的相关理论基础和现实依据,在对湖南省永州市政府权力清单制度的实施情况进行实证分析的基础上,构建了评价地方政府权力清单制度实施成效的指标结构体系,从政策契合度、公众满意度和公众参与度三个层面对永州市政府权力清单制度的实施成效进行分析,对200余份问卷统计结果进行了客观的数据描述和分析。在当前对地方政府权力清单制度的相关研究中,本文较早的运用定量分析的研究方法对地方政府权力清单制度的实施成效进行评价。介绍了地方政府权力清单制度建设取得的成效,着重分析了地方政府权力清单制度建设面临的问题及其原因,并从规范化、体系化和多元化建设三个方面提出了进一步改进地方政府权力清单制度建设、提高地方政府权力清单制度实施成效的建议。