随着我国市场经济体制和林权制度改革的不断深化,林农的分散经营成为林区主要经营形式,这种经营形式解放了农村生产力,但也造成小农户和大市场的矛盾日益凸现。林业合作经济组织是解决这一问题的有效途径,对提高林农进入市场的组织化程度,引导林农参与竞争,提高林产品质量和林业科技水平等方面都有积极的作用。国际合作组织理论和实践表明,政府职能和角色对合作经济组织产生重要影响。在林业合作组织发展中,需要重视政府的作用,合理界定政府的职能范围。政府既不能对林业合作组织进行过多干涉,造成“越位”现象;也不能放任不管,出现“缺位”现象。本文从理论和实证两方面探讨我国政府与林业合作组织的关系。在深入研究政府职能和林业合作组织各种基本理论的基础上,分析政府对林业合作组织进行干预的必要性和危险性,从而提供政府对林业合作组织进行干预的基本原则和干预步骤。本文将政府职能内容划分为市场监管、经济调节、社会管理和公共服务四个方面,并具体分析了各个方面的政府职能在林业合作组织中的体现。本文的主要创新点在于尝试对林业合作组织内外部事务进行划分,并设计出我国政府与林业合作组织关系的理想模型。近年来,各种类型的林业合作组织在我国各地得到了迅速发展,在林业发展、林农致富中发挥了重要作用。福建省南平市是典型的以林业为主导产业的大市,因此本文选取南平市林业合作经济组织为案例,研究南平市林业合作经济组织发展现状和政府在林业合作组织中发挥的作用,提出存在的问题并深入分析原因。最后,为实现政府与林业合作组织理想型关系提供具体的政策措施。