排污权交易机制作为减少污染物排放的一项有效的环境管理工具，自诞生以来已得到全世界各国的广泛应用。作为一个舶来品，排污权交易在我国也已有了将近30年的历史。随着该项制度的不断发展，开展排污权交易试点的地区已由东部沿海地区向中西部地区扩展，进行交易的污染物种类也已覆盖了化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物及温室气体等主要污染物。然而，各地的排污权交易试点中也暴露出不少的共性问题。在这些问题中，排污权交易二级市场还未建立已成为制约我国排污权交易发展的重要瓶颈之一。有鉴于此，本文将研究重点放在我国排污权交易二级市场中的政府与市场关系之上。　　本文首先对我国排污权交易二级市场的发展现状进行了考察。通过实地调研和文献分析，本文认为，我国各地的排污权交易试点中普遍存在排污权交易二级市场发展滞后的问题，排污权基本上都是由政府流向企业，而很少发生企业流向企业的交易。接着，本文对制约我国排污权交易二级市场发展的主要因素进行了探究。通过对嘉兴市排污权交易的制度设计和运行现状的分析，本文认为制约我国排污权交易二级市场发展的主要因素包含政府对交易模式的选择及政府对市场的过度干预两个方面。最后，本文针对我国排污权交易二级市场发展的两大制约因素提出了相应的政策建议。一方面，政府要理顺同市场之间的关系，发挥市场在配置排污权要素的基础作用，还其他参与者以市场主体的地位;另一方面，要提高政府部门的交易监管能力，加强与排污权交易有关的技术能力和配套设施建设，确保市场主体规范有序地参与排污权市场交易。　　第一章为绪论，主要阐述研究背景和意义、研究方法及研究内容，并对国内外的相关研究文献进行综述。第二章主要介绍了排污权交易的基本理论及我国排污权交易的实践。第三章以浙江省嘉兴市的排污权交易试点作为研究对象，阐述了该地在交易实践中推动二级市场发展的尝试及遭遇的困境。第四章剖析了造成该市排污权交易二级市场发展困境的深层次原因。第五章对我国排污权交易二级市场的构建提出了政策建议。最后对全文进行总结并提出有待进一步研究的内容。