建筑工程市场乱象纷呈,各种违法违规现象未得到有效治理,如非法转包、违法分包、资质挂靠等等。由于这些现象没有得到治理,直接导致了“实际施工人”群体的出现和不断扩大。学界和实务界都在寻求解决相关问题的方法,给予实际施工人权利的保护是被广泛提及的切入点,《关于审理建筑工程合同若干问题司法解释的规定》的颁布和施行无疑印证了最高院对这个问题的态度。该司法解释赋予了实际施工人工程款追索权,这一权利的赋予是对实际施工人权利保护的明确化,最高院以此来统一法院系统对该类问题的处理方向,但缺乏有效的立法对这一权利进行系统、具体的保护,导致这一解释的颁布施行带来更多更为复杂的困惑。比如,法律意义上的实际施工人如何定义?受到法律法规保护的实际施工人应该要具备哪些法律特征?实际施工人享有法律上的保护仅仅是出于政治稳定的考量,还是有相应的扎实的理论基础?实际施工人毕竟是违法违规现象催生的事物,除了给予保护,是否有相应的规制措施和追责方式?这些问题都没有得到解答。作者运用历史研究方法、实证分析中的比较方法以及对相关法理的分析,来认识实际施工人这个在实践中过于松散和庞大的群体和他们所普遍具有的特征,从审判实务中出现的分歧、案件量与复杂程度的数据图表说明对实际施工人权利保护这个问题进行立法的必要性。最高院已经在《解释》中明确了对实际施工人工程款追索权的保护,那么就必须首先研究其所享有的工程款追索权本质上是什么,工程款又是什么性质,赋予实际施工人这个权利有什么法律意义和价值。在这个基础上,才能对于现有的相关法律法规存在的不足提出有价值、可行性高的建议。在讨论实际施工人如何行使工程款追索权保护自己合法权益的基础之上,作者从权利保护的理论基础,立法价值,实务操作等方面,探讨将承包人享有的工程款优先受偿权延伸到实际施工人,以杜绝承包人在将工程分包收取管理费之后不再追索工程款,优先受偿权期间经过而导致的实际施工人权利受损。本文分为五个部分：第一部分绪论介绍了本文的选题背景、研究意义、研究现状以及本文的研究思路和方法。第二部分从实际施工人的概念和理论出发,厘清实际施工人的概念、内涵和范围,对实际施工人加以保护的理论基础,从学理上进行论证。第三部分对实际施工人权利保护的现状进行分析,从损害情况、立法现状到审判实务现状,对存在的问题、原因进行分析总结,将审判实务中的历年数据以及2015年的各项数据用图表表现并进行说明,进一步说明实际施工人权利保护问题在实务中的迫切性。第四部分罗列、梳理国外相关制度规定,通过对相关制度的分析得到对我国实际施工人权利保护问题的启发。第五部分对实际施工人权利保护进行路径设计,从实际施工人权利来源、实体法律地位,通过《合同法》第286条的延伸保护对实际施工人权利保护进行担保,具体如何实现,以及对实际施工人权利的限制四个方面进行系统的设计,力求在构筑一个体系化的权利保护。对权利的保护并不是最终目的,作者希望通过对实际施工人权利的法律保护引导建设工程施工市场的主体行为,使各方的利益得到平衡保护的同时,对建筑市场的乱象加以治理和规范,而不是忽视已有的问题和压制合法合理权益的诉求。