城市生活垃圾与城市的规模、人口、经济、地理、气候、文化等因素形成正相关,其治理问题一直与人类的生存和发展问题紧密联系。随着我国城市人口急剧增长、经济持续发展、消费水平不断提高,城市生活垃圾的产生量激增,对其治理能力提升的要求越来越迫切,尤其是广州市这个常住人口超过1600万的特大型城市,从2012年自承“垃圾围城”至今,7年来生活垃圾的增长态势并没有得到根本扭转,至2019年日产生量已突破2.2万吨“大关”,超过了7年前的预测。如何促进城市生活垃圾治理能力提升,突破当前的治理困境?这要求广州市必须具有针对性的本土方案。本文基于固体废弃物治理理论,运用文献研究、资料调查、经验总结等研究方法,以广州市城市生活垃圾治理能力为研究对象,通过“经济手段”、“科技手段”、“行政手段”、“法律手段”四个维度研究现状和分析问题。研究发现,广州市的城市生活垃圾治理活动虽然取得“生态环保水平提升”、“循环经济基础初成”、“社会参与深化”等成效,但同时也存在“治理手段应用不到位”、“治理主体之间协调不畅”、“资源化能力供不应求”和“垃圾分类专业服务供给能力不足”等问题。研究指出,是“行政思维惯性”、“治理结构不平衡”、“减量回收机制不健全”、“市场化运行机制不成熟”和“法律法规不完善”等原因,导致了上述存在问题的出现,限制了广州市城市生活垃圾治理能力的提升。本文参考国外国内其他城市生活垃圾治理的经验,对广州市城市生活垃圾治理能力提升的途径作了思考,并针对性地提出“四化”对策,即“治理机制法治化”、“治理方式科学化”、“治理服务产业化”、“治理意识普及化”,作为促进广州市城市生活垃圾治理能力提升的建议,同时也希望为广州市出台针对性的城市生活垃圾治理能力提升本土方案带来启示。