“一带一路”背景下中越边境海关跨境协同治理研究 ——以南宁海关与越南三省海关局合作为例

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2013年秋,习近平总书记西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚,先后提出“一带一路”重大倡议。至此,我国“一带一路”倡议成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党的十九大报告中进一步强调了要积极推进“一带一路”国际合作,打造国际合作新平台的要求。在当前世纪疫情与百年变局交织的新形势下,推进我国与共建“一带一路”国家的国际合作,构建多边合作新机制、新模式,无疑将为推动世界秩序重构和经济发展、促进全球共同繁荣提供一条行之有效的“中国方案”。中国海关是国家进出境监督管理机构,自“一带一路”倡议提出之日起,就是重要的参与者、实践者,而促进共建国家间的海关合作更是“一带一路”重要内容。越南是中国在东南亚地区最大邻国,是“海上丝绸之路”的重要节点,近年经济贸易势头强劲,特别是在“后疫情时代”东盟取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴的当下,中越贸易依然扮演着中国与东盟贸易的“绝对主力”。在此背景下,研究构建顺畅有效的中越边境海关跨境合作模式具有十分重要的现实意义。本研究基于协同治理理论,运用协同治理SFIC模型作为分析工具,对“一带一路”背景下中越边境海关跨境协同治理现状、存在问题、问题成因进行研究,并提出优化完善中越边境跨境协同治理的优化模式和优化可行性对策建议。在第一部分对题目中相关概念进行界定并对协同治理理论、SFIC模型进行解析;第二部分、第三部分运用SFIC模型对中越边境海关跨境协同治理现状进行分析,并深入剖析目前存在的问题及原因;第四部分,采用对比研究的方法,对中国海关与共建“一带一路”国家海关的其他合作情况及优秀做法予以研究借鉴;第五部分,进一步提出中越边境海关跨境协同治理优化路径,提出可行性跨境协同治理模式;最后,本文还将研究成果向深化共建“一带一路”国家海关跨境协同治理方向作延伸,提出促进我国海关与共建“一带一路”国家海关开展双边、多边或区域性跨境协同治理的参考思路,为构建“一带一路”背景下共建海关跨境协同治理提出可复制、可推广的模式。本文创新运用了协同治理理论及SFIC模型研究中越边境海关跨境协同治理问题,提出了中越边境海关跨境协同治理模式的优化模型,研究成果具有一定的创新性和现实意义。
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