本文以现阶段的土地制度、地方税收制度、财政体制为视角,“土地财政”为研究对象,对地方政府选择“土地财政”发展模式的原因进行了剖析,认为现阶段的土地补偿制度不完善、土地供给的垄断、地方政府财政收支不平衡、缺乏主体税种,最终导致地方政府选择了“土地财政”的发展之路。一方面地方政府通过低价格出让工业用地来吸引制造业投资,带动地方经济增长的同时获取增值税、企业所得税等税收收入;另一方面通过高价出让商业、住房用地来获取高额的土地出让收入。本文通过推导得出,地方政府垄断土地供给,最终会导致地方政府低价出让工业用地,高价出让商业住房用地。本文通过2004年到2012年的省级面板数据进行实证检验,研究发现:从全国31个省、直辖市、自治区的实证结果来看,地方政府预算内税收收入比重少、财政收支缺口大、地方政府支出责任重最终导致了地方政府依赖“土地财政”的发展模式。针对“土地财政”这一现象,本文提出了以下几个方面的解决办法:完善现阶段的土地所有权制度,完善地方税收制度,完善土地补偿制度,完善转移支付制度以及完善政府间的支出责任。