财政收支政策对产业结构优化的作用研究——以河南省为例

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“十二五”期间是经济发展方式的转变与产业结构的优化升级的关键时期。但目前产业结构总体上呈现出第一产业比例偏高且生产方式与生产效率水平整体偏低,第二产业内部结构不协调且大多处于供应链中低端,第三产业发展较快但仍较为滞后等不合理情况。因此“十三五”期间要加快产业结构调整的步伐,继续坚持推进转型发展。政府调控产业结构的有效手段之一就是财政政策,基于此现实意义,本文立足于河南省产业结构现状与发展方向,提出促进产业结构优化升级的税收制度改革措施与财政支出对策。  文章结合实际构建了产业结构水平(包括产业结构合理化、高度化、绿色化三个层次)的指标体系,并利用因子分析法分别得出综合量化指标。基于河南省1992年至2013年度期间政府财政支出、财政收入和产业结构相关指标数据建立多变量 VAR模型,利用约翰森协整检验、格兰杰因果检验、脉冲响应和方差分解等实证方法对比研究财政收支政策与产业结构多层次优化之间的长期均衡关系、因果关系、贡献率等。  实证结果显示:(1)财政政策——具体包括收入和支出政策,与产业结构总体水平、合理化水平、高度化水平、绿色化水平之间存在着长期均衡关系;(2)财政支出和财政收入均是引起产业结构总体水平、合理化水平、高度化水平、绿色化水平变化的Granger原因;(3)公共财政支出的贡献率:产业结构绿色化(31.8%)>产业结构合理化(29%)>产业结构高度化(22%)≈产业结构总体水平(22%);公共财政收入的贡献率:产业结构高度化(49%)>产业结构合理化(10%)>产业结构绿色化(3.7%)>产业结构总体水平(3.5%),且均具有持续性与滞后性。依据以上实证分析结果并结合具体省情,为政府财政收支政策如何更有效地支持产业结构优化升级提出些许政策建议。
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