众所周知，司法是捍卫社会正义的最后一道防线。但依据传统的行政诉讼理论，公民可能提起了行政诉讼也无法避免实际侵害的发生。然而，某些行政行为或事实行为一旦实施就可能造成无法弥补的损害，事后的司法救济模式对这种特殊情形下的权利保护极为乏力。基于“有效且无漏洞”的权利保护理念，本文提议，借鉴法治发达国家的先进经验，建立预防性行政诉讼，允许相对人在行政行为作出后、实际执行完毕前提起诉讼，阻止不可弥补的损害实际发生，以填补我国预防性行政诉讼的空白。本文首先界定了预防性行政诉讼的概念，指出其具有预防性、直诉性、执行停止性、有限性和补充性五个特征。接着围绕宪法对公民基本权利尤其是诉讼权的规定，以及无效行政行为的理论渊源，论证了创设预防性行政诉讼的基础，并阐述了其在提供有效且无漏洞的司法救济与促进我国行政诉讼与国际接轨两方面的制度价值。此外，在明确了预防性行政诉讼基本理论的基础上，本文还通过对政府信息公开条例中的反公开诉讼、行政强制法中的事前行政救济途径以及其他相关法律规定的解读，揭示了我国现行立法中的预防性权利保护已初露端倪。同时，本文还进一步对行政行为公定力理论和诉讼不停止执行原则进行了深入剖析，正面回应了学界提出的质疑。文章最后以比较研究为视角，设想了我国的预防性行政诉讼：明确了其属于一般给付诉讼的诉讼类型，诉讼对象为具体行政行为和行政事实行为，损害性要件为损害的不可弥补性，受案范围为行政拘留、劳动教养、行政强制执行、可能造成既成事实的行政行为以及行政事实行为五个方面，最后围绕举证责任、审级管辖、审判组织、审理程序及判决方式等内容对具体的程序设计也提出了设想。