实行省级统筹是我国社会养老保险制度走向统一和最终定型的客观要求。也是建立统一的劳动力市场、促进劳动力的合理流动、界定各级政府社会养老保险责任和规范基金运行、确保基金安全的有力措施。从上世纪80年代以来，各省区市加快了实行社会养老保险省级统筹的步伐。目前，全国有14个省份已经实现了省级统筹。实践表明，省级统筹在养老保障中发挥了积极作用，取得了较好的效果。但在省级统筹实际运行过程中，也出现了一些制度设计的不足，制度运行当中出现了许多问题，这些不利于养老保险制度的可持续发展。　　从制度发展的角度讲，省级统筹是我国社会养老保险制度逐步发展的必然选择。省级统筹制度的的目标定位、制度设计与技术方案是确保省级统筹持续发展的必要条件。建立合理的政府责任分担机制，实行垂直管理管理体制，建立激励约束机制规避道德风险，建立统一的信息管理系统，建立省级统筹基金缺口预警体系是目前省级统筹制度完善过程必须注意的重要环节。　　养老保险统筹层次的发展方向是实行全国统筹。在实现全国统筹前，由于我国国情，一步走到全国统筹还很困难，但省级统筹是过渡到全国统筹的必由之路，未来必然是走向全国统筹。　　本文将以河南为个案，定性和定量相结合，分析河南养老保险省级统筹运行情况、存在的问题，然后提出针对性建议。着重分析在规范的预算管理省级统筹模式下，统筹前后的变化、未来二十年的养老保险基金的可持续性情况，找出确保此制度可持续性的条件。　　本文从以下几个方面展开:　　第一，介绍选题的背景和意义、界定相关概念、对现有文献进行回顾并发掘目前省级统筹研究的问题和不足，陈述本文的研究方法、基本过程、数据来源和文章结构。　　第二，介绍和分析河南省级统筹的实践情况。分析河南改革的紧迫性、改革面临的挑战、介绍改革的历程和河南省级统筹的模式的内涵、内容。　　第三，对河南省级统筹模式进行评估。分析河南省级统筹模式的特点、对省级统筹基金可持续性进行评估。然后，分析河南省级统筹取得的效果和不足。　　最后，针对当前制度运行中出现的一些问题，提出完善省级统筹的建议。