我国民族省区多位于西部地区,由于历史、人文、地理位置、自然环境等因素,该区域居民生活条件和产业发展一直落后于我国东部发达地区。然而,西部民族省区的发展对于我国民族团结,社会稳定具有重大意义,中央一直对该区域经济进行大力扶持,表现之一则是一直以来给予西部民族省区大量转移支付。然而部分学者指出转移支付在实施过程中由于种种内外在因素,并没有达到转移支付的初衷,甚至起到了相反的作用(Flatter,1974;马拴友,2003;曹俊文,2006)[1][2][3]。本文在已有研究基础上,基于1995-2016年省际面板数据,通过建立两阶段最小二乘,VAR模型以及门槛模型,初步研究中央转移支付对民族地区收入2的影响。本文发现:(1)对于民族地区而言,当净转移支付规模在合理的范围内时,转移支付对人均实际GDP具有拉动作用,但当转移支付占财政收入比重过大时,则不利于民族地区人均实际GDP的增长。而对于非民族地区,转移支付对非民族地区经济增长没有显著影响。(2)长期来看,转移支付对民族地区的人均实际GDP的拉动作用逐渐减弱,到后期甚至阻碍了人均实际GDP的增长。而对于非民族地区,当转移支付规模当期给人均实际GDP一个正向冲击时,短期内会使人均实际GDP提高,但是随后对人均实际GDP影响拉动作用变小。(3)随着净转移支付占财政收入的比值不断上升,其对民族地区城乡收入差距的作用由缩小到没有显著影响,当比值超过1.493时,则可能会拉大城乡收入差距。对于非民族地区,转移支付占财政收入的比值不论数值多少,均拉大了城乡收入差距。因此提出以下政策建议:首先,中央政府因根据民族地区地方政府的权责来制定相应的转移支付制度,控制转移支付规模,避免对地方政府对转移支付产生过度的依赖,降低地方发展经济的自主独立性。其次建立规范科学的转移支付制度,使转移支付分配过程达到公开,透明,规范转移支付政策实施过程。再次,建立民族地区特有的转移支付体系。最后,完善现阶段政绩考核机制。