广州市民办社工机构筹资的困境及对策研究

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广州市在有利的政策环境和民政部的推动下,建立了项目化市场化的政府购买社会工作服务体系,截至2016年9月,全市共有民办社会工作服务机构417家,数量全国第一。民办社工机构在创新社会治理、回应居民需求、解决社会问题方面发挥着重要的作用,但是,目前民办社工机构主要以承接政府服务购买项目为主,对政府的依赖性过强,资源来源单一成为制约其发展的重要因素。对于民办社工机构而言,进行多元化的资源动员和资源筹集是确保其良性发展和参与社会治理的前提。但是如何开展行之有效的多元化筹资策略,是对每个民办社工机构提出的重大挑战。本文的研究就旨在深入探析民办社工机构的筹资现状及困境,旨在对民办社工机构筹资的机理作深入的了解,为民办社工机构提升自身的筹资能力、优化内部筹资结构,实现服务的可持续性提供实践参考。本文以资源依赖理论和生态系统理论两大理论为基础,运用深度访谈法、问卷调查法和文献研究法,从宏观筹资环境支持、中观互动关系支持以及微观内部建设支持三大层面搭建出“民办社工机构筹资支持模型”,并以此模型来对广州市民办社工机构的筹资现状进行深入分析。接着从现状描述中发现其在进行筹资活动时所遭遇的困境,分别有政策设计维度、社会互动维度以及机构内部建设维度三大层面的困境。接着,针对这些困境,从宏观、中观和微观三大层面提出五大对策建议:优化已有的政策体系,提升政策的施行效度;建立良好的公共关系,加强互动的深度;树立前瞻性的筹资理念,建立筹资团队;转变“纯社工式”的工作手法拓宽筹资渠道以及提高社工个人筹资能力,从而为民办社工机构开展多元化筹资活动提供借鉴和参考。本研究是对广州市民办社工机构筹资的困境及应对策略的本土性研究,具有重要的研究意义。从理论层面而言,它有利于丰富已有“社会组织筹资问题”的研究体系,并提供了一种与以往宏观整体性研究和微观个案分析研究不一样中观的研究视角;从实践层面来看,它能为广州市民办社工机构开展筹资活动提供现实的参考路径,从而提升其筹资水平,优化筹资结构,实现其健康的可持续发展,从另一角度而言,本研究能够帮助广州市政府更好地了解社工机构筹资的状态及生存现状,为更好地优化民办社工机构的资助政策提供有益的借鉴。
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