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土地资源是人类赖以生存与发展的基础性资源,随着经济社会的不断发展和人口增长,人类对土地不断增加的需求与有限的土地资源供给之间的矛盾日益加剧。如何科学有效的配置土地资源,在满足经济社会发展对土地需求的同时,保障社会、生态、环境协调可持续发展,是当前研究的热点。
本文选取的研究区域湖北省鄂州市是湖北省城乡一体化先行区、城乡建设用地增减挂钩试点城市及土地整治规划试点城市。目前,该市正在积极探索具有鄂州特色的城乡统筹发展道路,按照建设资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村的要求,规范推进城乡将建设用地整治,加强农村基础设施建设和公共服务水平,推进城乡基本公共服务均等化,建立健全城乡统筹发展体制机制,争取早日实现城乡一体化发展。鄂州市土地资源优化配置对于实现城乡统筹发展有着至关重要的作用。
本文以鄂州市为研究区域,以2009年为基期,2020年为预测期。在充分分析鄂州市土地利用现状及经济社会发展状况的基础上,定性分析鄂州市城乡统筹发展对于土地资源优化配置的要求;收集鄂州市1989年、2004年及2009年土地利用现状数据及图件成果,采用多目标规划法,最终确定土地利用结构优化结果;在土地利用结构优化结果的基础上,进行农用地适宜性评价,通过土地适宜性评价图与土地利用现状图的叠加分析,得到农用地利用结构优化的结果;按照鄂州市社会主义新农村建设的要求,按照农村居民点布局影响因素分析,得到农村居民点用地优化配置结果;按照鄂州市城镇体系发展要求,选取特色镇作为主要发展区域,从而得到城镇用地资源优化配置结果;按照湖北省确定的交通水利工程及鄂州市交通水利相关规划,得到交通水利设施用地空间配置结果;最终得到鄂州市土地资源优化配置成果图。
根据研究结果,2020年鄂州市耕地面积将有所减少,优化后耕地面积为54652.98公顷,园地、林地面积增加,土地利用现状中适宜性较差的耕地大部分转化为林地和园地;农村居民点用地面积大幅度减少,城镇用地适度增加,优化后面积分别为8597.00公顷、6394.78公顷,减少的农村居民点用地面积大部分转化为城镇用地和交通水利设施用地;未利用地减少幅度得到有效控制。
本文的创新点体现在,将土地资源优化配置理论与方法置于城乡统筹发展的大背景之下,以鄂州市为研究区,探讨城乡统筹发展体制下的土地资源优化配置问题,从数量结构优化和空间结构优化两个层级进行分析,为土地利用规划提供新思路,为土地协调可持续利用提供实质性借鉴。