近年来,美国政府对新疆地区的干涉已成为影响中美关系良性发展的重要原因之一。自1991年以来国际形势发生重大变化,美国国会涉疆立法活动随之调整。本文在美国国会法案、美国涉疆学者研究报告的基础上,对1991年至2021年间美国国会干涉新疆事务的立法活动及发展特点进行梳理,进而揭示美国国会涉疆立法活动对中美关系产生的不利影响,结合中国实际探索美国国会涉疆立法活动的应对之策。本文除绪论和结语外共分为四个部分:第一部分梳理了美国插手新疆事务的历史演进。20世纪40年代,在迪化开设的美国领事馆标志着美国正式涉入新疆事务。美国在新疆地区加紧活动,介入中苏关系使这一时期本就混乱的边疆局势变得更加风谲云诡。冷战结束后,美国政府涉疆活动随着中美关系、国际实力等因素的影响不断出现新的特征和发展趋势。第二部分是系统梳理美国国会1991-2021年间涉疆议案和法案,主要从三个阶段梳理美国国会的涉疆议案,第一阶段是从布什政府到奥巴马政府时期（1991-2016）,这一阶段涉疆的议案较少,主要是针对热比娅事件相关的人权问题出台的相关议案;第二阶段是特朗普政府时期（2017-2020）,从特朗普政府开始,美国国会炮制的涉疆议案和法案更加全面;第三阶段是拜登上台一年内（2021）的最新议案,涉疆议案逐渐上升到对国家制度的抹黑与污蔑。三个阶段分别梳理了议案文本的具体内容,并从中整理了美国国会涉疆议案的重点与热点问题。第三部分是探析美国涉疆立法活动的发展特点。依托第三部分的原始文本和解析总结出国会涉疆立法活动呈现出四个主要特征:一是涉疆议案数量逐渐上升,二是涉疆议案覆盖面逐渐全面,手段逐渐多元化;三是涉疆议案的力度逐渐增强,涉疆议案成为美国政府“有法可依”的依仗;四是涉疆立法活动的具体化和系统化,这主要体现在制裁对象和执行部门的精准化以及制裁手段的多元化。第四部分是探析美国涉疆立法活动对中美关系的影响。主要包括国会涉疆立法对美国的影响,对中国边疆秩序的负面影响,以及从国际理论的角度看涉疆立法活动对中美关系的影响,以及我国如何应对美国国会借助立法这种形式对我国新疆地区的干涉。结语部分总结全文内容,对美国国会进行涉疆立法活动的深层因素进行探析。美国国会对新疆的干预给中美两国的关系带来了负面的冲击,这不但让美国长久以来一直谴责中国,而且极大地助长了疆独反华势力的嚣张气焰。我们要重视美国涉疆立法活动,积极应对,维护祖国的和平与安宁。