内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是随着单位对内强化管理，对外满足社会需要而不断丰富和发展起来的。在我国，由于经济发展水平和企业制度的特殊情况，内部控制一直未得到应有的重视。近年来，随着我国改革开放的不断深入和国外先进管理思想、方法的引入，提高管理水平、向管理要效益已蔚然成风，在这一形势下，内部控制制度体系的建设随之被提到了重要议程，并已成为当前经济改革和发展的一项紧迫任务。鉴于此，政府制定了大量与企业内部控制有关的行政法规，形成了“以内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制”的内部会计控制规范体系。然而，同西方发达国家相比，这些相关法规的建设才刚刚起步，仍然不是很成熟，还有许多有待改进的地方。本文主要采用对比分析的方法，借鉴以美国COSO报告为代表的企业内部控制研究的先进理念，对现行规范中关于内部会计控制的范围、目标、设置方式等方面存在的问题提出若干改进建议。全文共分为以下四个部分： 第一章，内部控制与内部会计控制综述。本章首先回顾了内部控制概念的演进，即内部牵制、内部控制制度、内部控制结构以及内部控制整体框架四个阶段，并总结了各发展阶段的特点。其次对内部控制和内部会计控制的概念予以界定，指出内部会计控制不等同于内部控制，内部会计控制是内部控制的核心。 第二章，我国企业内部会计控制所面临的问题。本章首先分析我国内部会计控制的现状，从现状出发得出内部会计控制失控的主要原因所在，并进一步强调在我国实施内部会计控制的必要性。 第三章，中美内部控制规范的比较。本章首先对中美两国内部控制规范的发展状况进行简要介绍，在此基础上分别对两国内部控制规范的发展过程进行纵向比较，总结各自内部控制规范的发展特点和趋势，继而对两国具有代表性的内部控制规范从形成机制、目标、内容及范围等方面进行横向比较。 第四章，我国内部会计控制规范的改进建议。针对我国现行内部会计控制规范的不足之处，吸收、借鉴国外先进、成熟的观点，对我国正在进行的内部会计控制规范建设提出若干改进建议。