PPP项目资产证券化的风险探究

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我国从2016年底从政策层面正式启动了PPP项目资产证券化的工作,架起了资本市场与PPP项目的桥梁。PPP项目资产证券化的开展,不仅使得PPP项目与资本市场的顺利对接,缓解政府财政拮据的困境;另一方面,通过PPP项目资产证券化引入社会资本,能够提高公共服务领域的资源配置效率与服务质量,又好又快地解决我国公共基础设施的建设与运营问题。但是PPP项目资产证券化运营周期长、涉及交易主体多,且交易结构复杂,因此会在项目运行过程中暴露多项风险。2017年初我国第一批PPP资产证券化项目落地,目前针对PPP资产证券化的研究多停留在模式分析及案例介绍,缺乏针对项目风险的分析和度量。为保证项目的顺利开展,针对其风险的研究就显得尤为重要。本文以我国首批落地的PPP资产证券化项目“广晟东江环保虎门绿源PPP项目资产支持专项计划”作为研究案例,重点研究项目存在的风险问题。通过介绍参与项目的各参与主体、交易结构、基础资产和专项计划的运行现状,利用模糊综合评价法,全面识别项目的系统性及非系统性风险,结果得出非系统性风险是造成项目总体风险较高的主要风险因素,从而提出降低案例风险的针对性措施。最后通过论述PPP项目现阶段存在的问题,为PPP项目资产证券化在我国的发展提出普适性的政策建议。
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