不定时工作制法律问题研究

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不定时工作制作为我国一项特殊工时制度,自实施以来备受关注。一方面其可以增强企业的竞争力和用工灵活性;另一方面,劳动者能够合理安排工作时间和休息时间,对于发展和谐的劳动关系具有重大意义。伴随我国经济的高速发展,企业的用工形式也变得多元化,我国现行法律下的不定时工作制已经很难适应社会的变化。在不定时工作制实施过程中,由于其立法层级较低、适用范围模糊等问题,使其不能被有效地落实,侵害劳动者的休息权等权利。本文旨在通过对我国不定时工作制进行研究,结合域外有关不定时工作制的一些规定,为完善不定时工作制提出若干可行性的建议,使其能够更好地适应社会的发展。本文主要分为四个部分来阐述不定时工作制。第一部分是不定时工作制的概述。不定时工作制作为对我国标准工时制的制度创新,其具有独特的优势和特点。了解不定时工作制的概念和特征以及确立此制度的意义,是深入研究不定时工作制的基础。第二部分是对域外包括美国、英国、德国、我国台湾地区等有关不定时工作制的规定进行梳理。域外对有关不定时工作制的研究其内容和程序等方面都有较为系统且完善的规定,笔者希望汲取其有关不定时工作制的一些经验,为完善我国不定时工作制提出理论借鉴。第三部分是从我国不定时工作制法律规定出发,总结其出现的问题和缺陷,主要表现为我国不定时工作制审批程序混乱、缺乏具体的岗位适用目录和法定豁免制度、劳动者的休息权无法得到保障、劳动行政部门监督职责缺位等。这些问题是导致我国不定时工作制不能发挥其效果的重要原因。第四部分是针对我国不定时工作制出现的问题提出相应的完善建议。主要包括五个方面:第一,规范不定时工作制的审批程序,具体包括落实审批前的协商制度以及制定审批时的具体流程。以此来统一不定时工作制的审批程序,做到有条不紊,合理合法;第二,制定详细的适用岗位目录并规定法定豁免制度,以此明确不定时工作制的适用人员,避免企业滥用此制度;第三,细化不定时工作制劳动者的休息制度。充足的休息时间对于劳动者恢复工作状态具有重要意义,保障劳动者的休息时间有利于劳动者更好地完成工作;第四,加重违反不定时工作制行为的处罚力度,提高用人单位的违法成本,保证不定时工作制得到正确实施;第五,加强劳动行政部门的监督职责,主要措施有加强其执法力度、减少其监察范围等,为实施不定时工作制保驾护航。笔者希望通过这些建议,可以使不定时工作制真正得到有效地实施,从而促进我国企业健康地发展,也能使劳动者的权益得到更好地保障。
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