政府的派出管理是政府日常管理过程中随处可见且意义重大的管理模式。作为政府管理的有效模式之一,政府的派出管理,通过行政授权、分权的方式,利用自身管理的灵活性,扩大了政府管理的有效范围,有助于政府因地制宜进行管理,实现了中央与地方政府间的沟通与协调,提高了政府管理的行政效率。然而,对于形式各异、数量庞杂的行政派出组织而言,由于派出在外进行行政,使得派出组织仅作为上级派出单位的分支机构,始终不具有一级政府的地位,即行政派出组织身份的特殊性使其发挥重要职能的同时,往往处于被遗忘的角落。一方面,政府的派出管理具有重要的理论与现实意义；另一方面,学界对于政府的派出管理研究长期处于缺位状态。由此造成的主要后果是:第一,当代中国政府派出管理过程中存在的诸多问题长期未能得到有效解决；第二,政府的派出管理在当代乃至未来中国政府治理过程中的重要潜能未能得到充分的开发与利用。因此,为了对当代中国政府的派出管理有一个理论化、系统化的了解与认识,从而进一步规范当代中国政府的派出管理,发挥其在政府管理过程中的重要作用,本文主要采用分权理论、组织理论、跨域治理、组织管理等理论,主要采用比较分析、历史分析和文献分析等方法,对当代中国政府的派出管理进行了总体性的研究。　　 为了更好地研究当代中国政府的派出管理,本文首先通过对中国古代政府、中华民国时期政府以及国外政府派出管理的源起、概况、目的、特点及作用等方面的梳理,对中国政府派出管理的历史有了一个总体性的了解,并对国外政府的派出管理实践活动有了一个概括性的认识。在此基础上,试图通过对当代中国政府派出管理的产生、分类、特点等方面的研究,能够对当代中国政府派出管理的现状有一个更为全面的了解。具体而言,首先,分散与集中是当代中国政府派出管理的特点。当代中国政府的派出管理是出于政治、经济、社会以及自身发展的需要,主要是为了实现政府间的沟通、联接,强化监管、控制,以及为了履行某项特殊职能而进行的管理,并呈现出管理内容的创新性、组织存在的过渡性以及管理体制的复杂性等新时期政府派出管理的新特点。其次,组织与权力是当代中国政府派出管理运行结构的最基本的构成要素。通过对当代中国政府派出管理中的政府、派出权力、派出组织、派出人员等方面进行分析,从而对当代中国政府派出管理组织的内部结构及外部运行有了整体性的认识。再次,就当代中国政府派出管理过程中存在的问题提出,当前,应通过进一步加强立法,以法律形式规范派出权力,强化政府对派出授权的监管,以及派出权力的外部监督,规范派出权力；应通过理性预设组织目标、合理控制组织规模、强化组织内部监管增强对派出组织的管理；应通过对派出人员设置、考核、监管的管理,加强政府对派出人员的管理,从而最终实现当代中国政府派出管理的有力监督与控制。最后,国内外政府派出管理的经验已经证明,派出管理作为政府管理的有效模式之一,由于组织性质的虚位性、存在方式的多变性、管理模式的灵活性等特点,在不增加行政层级的同时,科学、合理地利用,可以有效地进行政府管理创新,聚集区域发展优势,实现跨域治理,优化现有行政区划,减少行政层级,提高行政效率。　　 总之,政府的派出管理对于政府管理而言,具有重大的理论与现实意义。因此,当前应理性认识和问题对待政府的派出管理,加强政府的派出管理研究,进一步规范政府的派出管理,从而使其能更好地发挥功能,真正成为政府管理的“助手”与“能手”。