国际范围内新一轮科技革命和产业革命方兴未艾,创新作为推动经济持续增长新的引擎,正在成为世界各国纷纷部署的重要战略。面对全球变革的时与势,我国既有可能抓住弯道超车的重大历史机遇,也可能面临拉大国家间差距的巨大风险,加之现阶段我国经济进入中低速发展的“新常态”,要素规模驱动力正逐渐减弱,因此必须积极把握发展主动权,发挥科技创新引领作用,加快实施创新驱动战略,抢占国际竞争制高点。进入“十三五”时期以来,国家规划强调未来发展基点将放在创新上,党的十八大五中全会更是将创新置于五大发展理念之首,可见创新已经被摆在决定我国前途命运的核心位置上。作为我国提升自主创新能力的先行地和示范区,国家高新技术产业开发区自成立以来经过近30年的发展逐渐成为汇集大量创新资源、引领创新创业的前沿阵地。提升国家高新开发区的创新水平将有助于带动和促进所在地区整体创新能力的增强,对构建国家创新系统、实现创新驱动战略具有十分重要的意义。那么如何提升国家高新区的创新水平和创新绩效?什么因素影响了地区创新绩效呢?现有对影响地区创新绩效因素的研究主要从产业和创新环境两个方面独立展开,割裂了产业发展与城市环境之间的有机联系,忽视了产业与城市环境对创新发展的共同作用,因此在解释区域创新所面临的现实困境上存在一定的不足。为克服这一不足,本文尝试将产业与城市环境结合起来,从“产城融合”的角度系统分析其对国家高新区创新绩效的影响。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》于2014年3月正式出台,“产城融合”作为引领新型城镇化发展的重要理念,强调城市要统筹建设生产区和生活区,推动生产与生活功能混合,集聚产业的同时吸引人口,防止新城空心化。过去我国经济开发区往往只注重生产职能,导致城市建设远远跟不上产业发展步伐,形成“产城分离”的现象。“产城分离”使产业集群得不到城市功能的有效支撑,经济增长和创新发展陷入瓶颈。近年来,各地开发区开始注重向工作、生活、商业、娱乐等综合性功能转变,尤其是以高新技术产业为主导的高新开发区,凭借其就业人口结构丰富、企业土地占用规模小、产业辐射带动力强、资源环境友好等特点,成为所在地区新城建设的重要依托。产与城的融合发展意味着高新区的创新活动能广泛有效的嵌入到工业生产和社会生活中,加强人与人之间、企业与企业之间的横向沟通,促进新知识、新技术、新观念的产生与传播。因此,从产城融合的角度研究影响高新区创新绩效的因素,对高新区产城融合的建设及提升地区创新水平都具有十分重要的意义。本文首先对产城融合与区域创新绩效进行了定性研究,并在此基础上分别构建了产城融合与地区创新绩效的综合评价体系,并利用长江经济带国家级高新区2010年到2014年连续5年的数据分别进行了测度。然后,依据“产城融合”主要强调人本导向下城市服务功能与工业发展相适应,居住结构与就业结构相匹配,公共基础设施布局完善合理,消费空间与生产空间相融合的特征,系统分析了产城融合对地区创新绩效产生影响的作用机理。在机理分析的指导下,采用前文测度的结果实证检验了产城融合与地区创新绩效的相关关系,并进一步根据理论分析建立假设,利用相应面板数据对影响创新绩效的因素进行了回归分析。最后,针对研究结果提出相关政策建议。本文研究发现,促进地区服务业相对于工业平衡发展将对提升地区创新绩效有显著的作用。这主要是因为城市功能实现很大程度依赖于服务业发展,服务业分为生产性服务业和生活性服务业,生产性服务业通过为创新要素提供流动平台、为创新成果提供转化市场、为创新主体构建沟通桥梁、帮助中小企业成长和自我学习创新来提高地区创新水平,而生活性服务业通过吸纳创新要素和优化创新环境促进地区创新。其次,推动就业与居住平衡也对提升地区创新绩效有显著的正向作用。这主要是因为职住平衡通过影响就业市场、人们日常社交、婚姻市场和营造创新氛围来提升地区创新水平。再次,地区公共基础设施的建设也对促进地区创新绩效起到积极作用。这主要是因为完善的公共基础设施有利于吸引创新资源集聚、保障人力资本发挥、降低企业创新成本从而有利于地区创新。但公共基础设施对提高创新绩效的促进作用受到地区产业集聚程度的影响,即当高新区产业集聚度较低时,加大公共基础设施投入能有效提升地区创新水平,但随着高新区产业集群逐渐成熟,再想通过传统的加大硬件设施投入的方式刺激创新已日渐式微。最后,城市消费功能的完善应通过增加城市吸引创新资源的能力、推动企业创新和促进产业转型升级来提高地区创新绩效,但实证结果发现本地消费平衡对拉动创新的作用并不明显。可能的原因有两点,一方面高新区从事高技术工作的人口占比较高,其收入水平普遍位于平均水平以上,较高的收入使消费选择的范围更广,本地消费占个人消费的比重较小,因此对创新的刺激作用不明显;另一方面高新区生产的高新技术产品和服务所面向的消费群体主要不在本地,因此受本地消费增长的影响不大。根据以上研究结果本文从全面统筹进行产城融合规划、促进服务业发展、注重住宅多样性开发和合理投入公共基础设施等方面提出了政策建议。本研究既是对“产城融合”理论研究的补充也是对创新绩效研究领域的拓展。一方面,研究丰富了“产城融合”的理论内涵,将“以产兴城,以城带产”向“促进创新”方面进行了延伸;另一方面,从更为全面和实际的角度考虑影响创新绩效的因素,为提升地区创新水平提供了有益的借鉴。